Решение № 2-241/2017 2-241/2017~М-213/2017 М-213/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-241/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2017 года Исаклинский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи районного суда Семёнова М.П.,

при секретаре судебного заседания Жидовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-241/2017 по заявлению ФИО1 об установлении факта имеющего юридическое значение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области об отказе в присвоении звания «Ветеран труда». В судебном заседании ФИО1 свои требования уточнила, просила установить факт награждения ведомственной наградой уполномоченным лицом на том основании, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ командира войсковой части № она была награждена нагрудным знаком «Отличник погранслужбы» III степени. В 2017 году она обратилась Территориальный отдел Северо-Восточного округа Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», но 04.04.2017 года получила отказ в связи с тем, что решение о награждении вынесено неуполномоченным лицом.

Установление юридического факта необходимо ей для получения статуса «Ветеран труда».

В судебном заседании заявитель ФИО1 заявление поддержала и пояснила, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила военную службу по контракту в войсковой части №. Во время прохождения военной службы была награждена нагрудным знаком «Отличник погранслужбы» III степени. В военном билете ей была сделана соответствующая запись о награждении, выдано удостоверение к знаку «Отличник погранслужбы».

Считает, что основание для отказа в присвоении звания «Ветеран труда» не основано на законе, так как никаких доказательств о том, что решение о награждении вынесено неуполномоченным лицом, не представлено.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без участия их представителя.

В своем отзыве на заявление начальник территориального отдела Северо-Восточного округа Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области ФИО2 возражала против присвоения заявительнице звания «Ветеран труда», так как решение о награждении ведомственной наградой вынесено неуполномоченным должностным лицом.

Суд, заслушав заявителя, изучив мнение заинтересованного лица и материалы дела, считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению, поскольку оно основано на законе.

В соответствии с ч.1 и п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу ч. 1 ст. 71 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Исходя из смысла Конституционной нормы, социальная функция государства возлагается Конституцией РФ как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов РФ.

Реализация субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, в данном случае в области социальной защиты, предполагает осуществление ими нормативно-правового регулирования по вопросам, отнесенным федеральным законодателем к их ведению, включая принятие соответствующих законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 7 Федерального закона от 12 января 1995 № 5-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно ч. 1.1. ст. 7 ФЗ № 5 от 12.01.1995 года порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Частью 4 указанной статьи ФЗ установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона Самарской области от 6 мая 2006 г. N 40-ГД "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в расположенные по их месту жительства (месту пребывания) подразделения государственных казенных учреждений социальной защиты, подведомственных Министерству (далее - уполномоченные учреждения), заявление с приложением следующих документов:

1) лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении:

документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;

документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории Самарской области;

удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации, награждение благодарностью Президента Российской Федерации, награждение ведомственными знаками отличия в труде (службе); в случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде (службе), учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных;

документы, подтверждающие работу (службу) заявителя не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и наличие у заявителя трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Данный список является исчерпывающим, требование иных документов, не обозначенных в статье 3 указанного Федерального закона № 40-ГД от 06 мая 2006 года, не предусмотрено законодателем.

Согласно ст. 4 Закона Самарской области от 6 мая 2006 г. N 40-ГД "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Самарской области», причинами отказа в присвоении звания "Ветеран труда" являются отсутствие документов, подтверждающих перечисленные в пунктах 1 и 2 статьи 3 настоящего Закона основания для его присвоения, либо представление заявителем документов, оформленных с нарушением требований законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании из объяснения заявительницы, трудовой книжки, военного билета, удостоверения к знаку «Отличник погранслужбы», архивной справки, установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ заявительница проходила военную службу по контракту в войсковой части №. За время прохождения военной службы ФИО1 была награждена нагрудным знаком «Отличник погранслужбы» III степени приказом командира войсковой части 2040 от ДД.ММ.ГГГГ № за усердие, проявленное при выполнении своих служебных обязанностей.

В соответствии с пунктом 2 Положения «О нагрудном знаке «Отличник погранслужбы» I. II и III степени, утверждённым Приказом Федеральной пограничной службы России от ДД.ММ.ГГГГ №, военнослужащие органов пограничной службы Российской Федерации награждаются нагрудным знаком "Отличник погранслужбы" за образцовую службу по охране государственной границы и исключительной экономической зоны Российской Федерации, качественное выполнение служебно-боевых задач, а также за отличные показатели в боевой подготовке за период обучения и примерность в воинской дисциплине. Согласно пунктов 5,6 Положения нагрудным знаком "Отличник погранслужбы" III степени награждают командиры соединений и им равные командиры (начальники) органов пограничной службы Российской Федерации с занесением записи о награждении в военный билет и личное дело военнослужащего.

Из материалов дела - архивной справки Центрального пограничного архива Федеральной службы безопасности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что приказом командира войсковой части 2040 от ДД.ММ.ГГГГ № старший матрос контрактной службы ФИО1 за усердие, проявленное при выполнении своих служебных обязанностей, в ознаменование Дня защитника Отечества награждена нагрудным знаком «Отличник погранслужбы» 3 степени. В книге алфавитного учёта военнослужащих контрактной службы в/ч 2040 за 1995-2002 г.г. значится матрос ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зачисленная в списки части ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжки № и военному билету № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на военную службу по контракту в ФПС в/ч № приказом командира в/ч № № от ДД.ММ.ГГГГ. Уволена с военной службы приказом командира в/ч 2040 № от ДД.ММ.ГГГГ.

В военном билете ФИО1 имеется запись о награждении знаком «Отличник погранслужбы» 3 степени на основании Приказа командира в/ч № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 ГПК РФ в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Понятие «воинская часть» дано в статье 2 Федерального закона от 12.07.1999 № 161-ФЗ (ред. от 04.06.2014) "О материальной ответственности военнослужащих" : воинские части - органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, корабли, организации, военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, в которых в соответствии с законодательством Российской Федерации военнослужащие проходят военную службу.

Исходя из изложенного, ссылка Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области на тот факт, что решение о награждении ведомственной наградой вынесено неуполномоченным должностным лицом, является несостоятельной.

Таким образом, по мнению суда за усердие, проявленное при выполнении своих служебных обязанностей, был издан приказ командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ № о награждении ФИО1 нагрудным знаком «Отличник погранслужбы» III степени в соответствии с пунктом 2 Положения «О нагрудном знаке «Отличник погранслужбы» I. II и III степени, утверждённым Приказом Федеральной пограничной службы России от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с пунктом 7 Положения в военном билете ФИО1 была произведена соответствующая запись.

Анализируя и оценивая в совокупности представленные доказательства, суд полагает установленным факт награждения заявительницы нагрудным знаком «Отличник погранслужбы» III степени, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ командира войсковой части 2040.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя ФИО1 об установлении факта награждения её нагрудным знаком «Отличник погранслужбы» III степени уполномоченным должностным лицом подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 264, 265, 320, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить факт награждения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нагрудным знаком «Отличник погранслужбы» III степени на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ командира войсковой части №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд, в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Исаклинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 июня 2017 года.

Судья: М.П. Семёнов