Решение № 2-75/2018 2-75/2018 ~ М-48/2018 М-48/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-75/2018

Дело № 2-75/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года

Юрлинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Тружениковой Т.И.,

при секретаре судебного заседания Епишиной Н.А., с участием:

представителя истца – начальника Коми-Пермяцкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО1,

представителя ответчика – МКУ «Юрлинское ЖКХ» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Юрла гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в защиту интересов неопределённого круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Юрлинское жилищно-коммунальное хозяйство» об устранении нарушений санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с данным требованием, указывая, что при организации водоснабжения населения Юрлинского сельского поселения ответчиком нарушено законодательство, а именно: Закон РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах», СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

По итогам плановой проверки, проведенной в период с 5 по 23 марта 2018 года в отношении ответчика, было установлено, что при оказании коммунальных услуг по водоснабжению были допущены нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- отсутствуют положительные санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны водозаборных скважин (№6384 с.Юрла, №5185 д.Дубровка, №3839 д.Лопва), что является нарушением требований п.1.13 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- по результатам исследования лабораторных проб питьевой воды, отобранных в ходе проведения плановых мероприятий окружным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае», пробы воды из скважин м/р Кирпичный и д.Лопва не соответствует по санитарно-химическим показателям (мутность) требованиям п.3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

По результатам плановой проверки МКУ «Юрлинское ЖКХ» привлечено к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 20 000 рублей. Сумма штрафа ответчиком не оплачена.

Несоответствие качества питьевой воды, подаваемой населению Юрлинского сельского поселения, требованиям санитарно-гигиенических нормативов, создает угрозу здоровью населения и может привести к возникновению вспышек инфекционных заболеваний, передаваемых преимущественно водным путем.

Ссылаясь на нормы Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиНа, истец просит обязать МКУ «Юрлинское ЖКХ»: привести качество питьевой воды, подаваемой населению Юрлинского сельского поселения, в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; получить положительные санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны водозаборных скважин (№6384 с.Юрла, №5185 д.Дубровка, №3839 д.Лопва) в срок до 1 октября 2018 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала частично. Учитывая, что ответчиком представлены документы, подтверждающие надлежащее качество питьевой воды, подаваемой населению Юрлинского сельского поселения в м/р Кирпичный и д.Лопва, соответствие её требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, от указанного требования отказалась. Срок получения положительных санитарно-эпидемиологических заключений на проекты зон санитарной охраны водозаборных скважин № 6384 <...><...> д.Лопва просила установить до 23 марта 2019 года.

Представитель ответчика ФИО2 иск признала частично. Суду пояснила, что получены протоколы лабораторных испытаний и заключения по ним от 4 июня 2018 года, согласно которым качество питьевой воды в м/р Кирпичный и д.Лопва соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. Срок исполнения требования о получении положительных санитарно-эпидемиологических заключений на проекты зон санитарной охраны водозаборных скважин № 6384 <...><...> д.Лопва просила установить не ранее весеннего периода 2019 года в связи с необходимостью привлечения разработчиков проектов, а также отбора не менее четырех проб воды в разное время года. С утверждениями представителя истца о бездействии ответчика не согласилась, представила информацию о предстоящем в 2018 году финансировании мероприятий по разработке зон санитарной охраны водозаборных скважин в размере 85 000 рублей.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив доводы иска, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

МКУ «Юрлинское жилищно-коммунальное хозяйство», являясь юридическим лицом действуя в соответствии с положениями Устава, оказывает услуги, выполняет работы и исполняет муниципальные функции в целях обеспечения реализации полномочий органа местного самоуправления Юрлинского сельского поселения. Согласно п.п.14 п.4.4 Устава МКУ «Юрлинское ЖКХ» обязано обеспечивать рациональное использование земли других природных ресурсов, исключить загрязнение окружающей среды, нарушение правил безопасности производства, санитарно-гигиенических норм и требований по защите здоровья работников, населения и потребителей работ, услуг.

В соответствии с ч.1 ст.7 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года № 24 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1110-02», которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Согласно пункту 3.2.1.4. Правил, водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.

Пунктом 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» предусмотрено, что благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Таблицей 4 предусмотрены показатели воды с указанием на нормативы: запах с нормативом не более 2 баллов; привкус – не более 2 баллов; цветность – не более 20 (35) градусов; мутность – не более 2,6 (3,5) ЕМФ по формазину или не более 1,5 (2) мг/л по каолину.

Из акта проверки Коми-Пермяцкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю № 473 от 23 марта 2018 года следует, что МКУ «Юрлинское ЖКХ» допущены следующие нарушения обязательных требований:

- зона строго режима водозабора огорожена в м/р Кирпичный, д.Лопва и частично нарушена, имеется доступ посторонних лиц, что является нарушением требований п.3.2.1.1 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- на скважинах д.Лопва, с.Юрла не полностью оборудована аппаратура (приборы) для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, что является нарушением п.3.2.1.5 СанПин 2.1.4.1110-02;

- представлены отрицательные санэпидзаключения на проекты ЗСО водозаборных скважин (№6384 с.Юрла, №5185 д.Дубровка, №3839 д.Лопва) от 2011 года, МКУ «Юрлинское ЖКХ» ничего не сделано для получения положительных санэпидзаключений, что является нарушением требований п.1.13 СанПин 2.1.4.1110-02;

- пробоотборный кран для контроля качества воды из источника не установлен на скважине д.Лопва, что является нарушением п.4.2 СанПин 2.1.4.1074-01;

- не представлена схема водоснабжения Юрлинского сельского поселения Юрлинского района Пермского края, что является нарушением ст.6 п.1.4 ФЗ-416 «О водоснабжении и водоотведении» от 7 декабря 2011 года;

- в ходе проведения плановых мероприятий по контролю отобраны пробы питьевой воды для лабораторных исследований на соответствие требований СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». В результате проведенных исследований отобранных проб воды в с.Юрла, д.Лопва, качество питьевой воды соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01, кроме проб питьевой воды со скважин м/р Кирпичный, д.Лопва, где проба питьевой воды не соответствует по санитарно-химическим показателям (мутность), что является нарушением п.3.5 СанПин 2.1.4.1074-01.

Согласно экспертным заключениям по результатам санитарно-эпидемиологических экспертиз протоколов лабораторных испытаний от 10 марта 2018 года ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» окружного (Коми-Пермяцкого) филиала, вода питьевая не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателю мутность (по каолину) из водозаборных скважин № 3839 <...> с.Юрла.

23 марта 2018 года истцом ответчику вынесено предписание об устранении нарушений, в том числе:

- в срок до 23 марта 2019 года актуализировать проекты зон санитарной охраны скважин, получить положительные санэпидзаключения на проекты ЗСО водозаборных скважин № 6384 <...><...> д.Лопва;

- в срок до 30 марта 2018 года привести питьевую воду в соответствии с требованиями СанПиН на скважинах м/р Кирпичный, д.Лопва по показателю мутность.

Ответчиком в судебное заседание представлены протоколы лабораторных испытаний и заключений от 4 июня 2018 года о соответствии качества питьевой воды из разводящей сети в д.Лопва и <...> требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В судебном заседании установлено, что ответчиком положительные санитарно-эпидемиологические заключения на проект зоны санитарной охраны водозаборных скважин № 6384 <...><...> д.Лопва, не получены, с 2011 года не предприняты меры для их получения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения предъявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Юрлинское жилищно-коммунальное хозяйство» в срок до 23 марта 2019 года получить положительные санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны водозаборных скважин № 6384 <...><...> д.Лопва.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение месяца.

Судья

Юрлинского районного суда Т.И. Труженикова