Постановление № 5-226/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 5-226/2021

№ 5-226/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 июня 2021 года г. Елец

Судья Елецкого районного суда Липецкой области Юдакова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении областного государственного унитарного предприятия «Елецводоканал» (юридический адрес: <...>; адрес фактического осуществления деятельности: <...>, <...> д.6-ГОС; ИНН <***>; ОГРН <***>),

у с т а н о в и л:

ОГУП «Елецводоканал» допустило использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

Так, при проведении плановых мероприятий по надзору в отношении ОГУП «Елецводоканал» 7 июня 2021 года Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г.Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах обнаружил, что на территории <...> скв. № 4 находится артскважина № по ГВК-42201477 (выписка из Кадастра эксплуатационных скважин подземных вод на территории Липецкой области), 1973 года бурения, глубина скважины – 55 метров, водоносный горизонт D3zd-el (задонско-елецкий), которая является эксплуатационной артезианской скважиной, то есть источником питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, находится в ведении ОГУП «Елецводоканал». В нарушение требований СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» проект зоны санитарной охраны данной артскважины № по ГВК-42201477 не разработан; зона санитарной охраны в радиусе 30м не организована, не ограждена, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы; отсутствуют дорожки с твердым покрытием к павильону артскважины; территория зоны санитарной охраны первого пояса заросла высокоствольными деревьями, сорной растительностью; на территории первого пояса зоны санитарной охраны размещаются предметы хозяйственной деятельности человека – высокорослая растительность, неопределяемые виды отходов, осуществляется выпас животных; павильон артскважины требует проведения ремонтных работ по приведению в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, так как дверь павильона неплотно закрыта, покрытие вокруг оголовка скважины с выбоинами, отсутствуют резиновые прокладки между фланцами, что не соответствует требованиям Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», свидетельствует о возможности загрязнения подземных водоносных горизонтов и создает угрозу причинения вреда здоровья населения.

В судебное заседание представитель ОГУП «Елецводоканал» не явился, представитель по доверенности ФИО1 письменно известила суд о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах ФИО2 в судебное заседание также не явилась. Письменно известила суд о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила назначить ОГУП «Елецводоканал» административное наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица в части эксплуатации артезианской скважины № по ГВК-42201477 на срок 90 суток.

Проверив материалы дела, прихожу к выводу, что вина ОГУП «Елецводоканал» в совершении административного правонарушения полностью доказана.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства…

В силу части 2 статьи 24 данного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Статья 24 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия … в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия (ст. 29 ФЗ 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Материалами дела (протокол об административном правонарушении от 07.06.2021г. № 92; фототаблица к протоколу об административном правонарушении; выписка из Кадастра эксплуатационных скважин подземных вод на территории Липецкой области; протокол о временном запрете деятельности от 07.06.2021г. № 29; письменные объяснения представителя ОГУП «Елецводоканал» ФИО1 от 07.06.2021г. о согласии с протоколом) подтверждено, и не оспорено представителем юридического лица, что на территории <...> скв. № 4 находится артскважина № по ГВК-42201477 (выписка из Кадастра эксплуатационных скважин подземных вод на территории Липецкой области), 1973 года бурения, глубина скважины – 55 метров, водоносный горизонт D3zd-el (задонско-елецкий), которая является эксплуатационной артезианской скважиной, то есть источником питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В нарушение требований СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» проект зоны санитарной охраны данной артскважины № по ГВК-42201477 не разработан; зона санитарной охраны в радиусе 30м не организована, не ограждена, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы; отсутствуют дорожки с твердым покрытием к павильону артскважины; территория зоны санитарной охраны первого пояса заросла высокоствольными деревьями, сорной растительностью; на территории первого пояса зоны санитарной охраны размещаются предметы хозяйственной деятельности человека – высокорослая растительность, неопределяемые виды отходов, осуществляется выпас животных; павильон артскважины требует проведения ремонтных работ по приведению в соответствии с требованиями санитарных норм и правила, так как покрытие вокруг оголовка скважины с выбоинами, отсутствуют резиновые прокладки между фланцами, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» - пункты 1.5, 1.15, 2.2.2.1, 3.2.1.1, 3.2.1.2, 3.2.1.4.

Действия ОГУП «Елецводоканал» правильно квалифицированы по ч.4 ст.8.42 КоАП РФ, поскольку требования действующего законодательства, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, учреждением не исполнены, что свидетельствует о возможности загрязнения подземных водоносных горизонтов и создает угрозу причинения вреда здоровью населения.

У ОГУП «Елецводоканал» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все возможные и зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания учитываю, что совершенное правонарушение создает риск возможного распространения загрязнения подземных водоносных горизонтов и создает угрозу причинения вреда здоровья населения, в связи с чем, мерой ответственности должно явиться административное приостановление деятельности юридического лица в части эксплуатации артезианской скважины № по ГВК-42201477.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, объем и характер предстоящих мероприятий по выполнению санитарно-эпидемиологических требований, мнение должностного лица Роспотребнадзора относительно срока мероприятий, письменные объяснения полномочного представителя юридического лица о возможности водоснабжения населения при выводе артскважины из сети водоснабжения, полагаю возможным приостановить деятельность ОГУП «Елецводоканал» в части эксплуатации артезианской скважины № по ГВК-42201477 (Липецкая область, Елецкий район, Колосовский сельсовет, <...> скв. № 4 на срок 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29. 10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать областное государственное унитарное предприятие «Елецводоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.42 ч.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком 90 (девяносто) суток, исчисляя его с 10 часов 30 минут 7 июня 2021 года.

На указанный срок прекращается деятельность юридического лица в части эксплуатации артезианской скважины № по ГВК-42201477 (Липецкая область, Елецкий район, Колосовский сельсовет, <...> скв. № 4.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -