Постановление № 5-263/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 5-263/2020

Дело № 5-263/2020 Мотивированное
постановление составлено 21.09.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мончегорск 21 сентября 2020 года

Судья Мончегорского городского суда Мурманской области Двойнишникова И.Н. (184511, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» (ООО «Агроторг»), <адрес> (магазин «Пятерочка»),

установил:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г. Мончегорске, г. Оленегорске и Ловозерском районе в период с 14 часов 24 минут до 15 часов 35 минут 14 июля 2020 года (общая продолжительность 71 минута) на основании Распоряжения (приказа) заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области от 2 июля 2020 года №08-11/2020, согласованного 3 июля 2020 года с заместителем прокурора города Мончегорска, была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Агроторг» на предмет исполнения требований санитарного законодательства, а также постановлений осуществляющих федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор должностных лиц; проведение санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий на объекте (месте) фактического осуществления деятельности по адресу: <адрес> (магазин «Пятерочка»).

В результате проверки установлено, что в магазине «Пятерочка» 4895 ООО «Агроторг»:

- продавец – кассир ФИО2, осуществляя разборку товара, была со спущенной под нос маской, не прикрывающей орган дыхания (нос) и без наличия на руках перчаток;

- продавец – кассир ФИО3 находилась на рабочем месте в торговом зале без перчатки на левой руке и со спущенной под нос маской, не прикрывающей орган дыхания (нос);

- продавец – кассир ФИО7 находился на рабочем месте в торговом зале без средств индивидуальной защиты (без медицинской маски или респиратора фильтрующего или иного фильтрующего СИЗОД или маски ватно – марлевой; перчаток резиновых или из полимерных материалов).

ООО «Агроторг» состоит на налоговом учете, основным видом экономической деятельности является торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах (л.д. №....).

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем контроле ООО «Агроторг» за соблюдением сотрудниками требований законодательства в области санитарно – эпидемиологического благополучия населения в период неблагополучной эпидемической ситуации при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, что является нарушением статьи 11, пункта 3 статьи 29 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 5 Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от <дд.мм.гггг> №.....

По данному факту <дд.мм.гггг> в отношении ООО «Агроторг» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В суде защитник ООО «Агроторг» ФИО4, не оспаривая выявленные нарушения, указала, что руководством Общества предпринимаются все необходимые меры по соблюдению требований законодательства в области санитарно – эпидемиологического благополучия населения в период неблагополучной эпидемической ситуации при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в том числе в достаточном количестве приобретены средства индивидуальной защиты. Считает, что в действиях ООО «Агроторг» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку требования, указанные в Приложении №.... к Постановлению <дд.мм.гггг> носят рекомендательный характер. В случае установления судом вины Общества во вменяемом правонарушении, просила ограничиться предупреждением, а при невозможности - снизить штраф, применив часть 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитником ООО «Агроторг» ФИО5 представлены письменные возражения.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дд.мм.гггг> №.... коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от <дд.мм.гггг> № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно статьи 29 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (пункт 1).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (пункт 3).

Главным государственным санитарным врачом по <адрес><дд.мм.гггг> принято Постановление №.... «О проведении дополнительных профилактических мероприятий, связанных с использованием средств индивидуальной защиты для различных категорий граждан при рисках инфицирования COVID-19» (далее - Постановление от <дд.мм.гггг> №....).

Согласно пункту 5 указанного Постановления от <дд.мм.гггг> №.... индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность на территории <адрес>, независимо от форм собственности, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью в зависимости от вида выполняемых работ в условиях распространения CОVID-19 и категории риска инфицирования вирусом SARSCoV-2, следует обеспечить наличие и использование средств индивидуальной защиты с соблюдением требований к нормативам их использования в течение смены (рабочего дня) (приложение №.... настоящего Постановления).

Согласно Приложению №.... к Постановлению от <дд.мм.гггг> №.... сотрудники, организаций, обеспечивающих жизнедеятельность должны быть обеспечены: маской медицинской (лицевые маски одноразового использования) в количестве кратно замене каждые 2-3 часа плюс 1 пара запас, либо респиратором фильтрующим или иным фильтрующим средством индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовым респиратором или дежурным средством индивидуальной защиты органов дыхания со съемными одноразовыми фильтрами) в количестве 1 штуки (1 комплекта) на смену, либо маской ватно-марлевой в количестве 1 штуки в количестве кратно замене каждые 2-3 часа плюс 1 штука запас; перчатками резиновыми или из полимерных материалов (перчатками одноразового применения) в количестве 1 пара до износа (нарушения целостности) плюс 1 пара запас.

Таким образом, соблюдение указанных выше требований является обязательным, в том числе для юридических лиц.

Вина ООО «Агроторг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <дд.мм.гггг> №.... (л.д. №....); распоряжением от 2 июля №.... о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. №....), решением от <дд.мм.гггг> о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (л.д. 23), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дд.мм.гггг> (л.д. №....), видеофайлами (л.д. №....), иными материалами дела.

Ставить под сомнение имеющиеся в материалах дела доказательства оснований не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона.

В действиях ООО «Агроторг» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признавая ООО «Агроторг» виновным в совершении административного правонарушения, следует учитывать, что у юридического лица имелась возможность для надлежащего соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению правил и норм, что в силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует о наличии его вины в совершении вмененного административного правонарушения.

Назначая юридическому лицу ООО «Агроторг» административное наказание, следует учитывать, что оно совершило административное правонарушение, посягающее санитарно – эпидемиологическое благополучие населения, а также принять во внимание имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом указанных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением виновного лица, а также предпринимаемыми Обществом мерами по соблюдению требований законодательства в области санитарно – эпидемиологического благополучия населения в период неблагополучной эпидемической ситуации при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, которые возможно признать исключительными, принимая во внимание требования частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическому лицу ООО «Агроторг» возможно назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - .... рублей.

Оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение по основаниям статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается, поскольку в результате совершенного деяния, с учетом основного вида экономической деятельности Общества – торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах, возникла угроза распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, что является обстоятельством, исключающим замену административного наказания в виде административного штрафа предупреждением (часть 2 статьи 3.4, часть 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ........ рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: .........

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Н. Двойнишникова