Решение № 2А-2523/2019 2А-2523/2019~М-1876/2019 М-1876/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2А-2523/2019

дело ...а-2523/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... ... РТ

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Львова Р.А., при секретаре судебного заседания Большаковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании действий незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка на праве собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» (далее – МКУ УЗИО) с названным иском.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для ведения индивидуального садоводства, расположенного по адресу: РТ, Нижнекамский муниципальный район, муниципальное образование «...», СТ «Строитель». Также ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью ... кв.м., с кадастровым номером ...4, расположенный по адресу: РТ, Нижнекамский муниципальный район, муниципальное образование «...», СТ «Строитель», на вышеуказанном земельном участке. По поручению ФИО1 были проведены кадастровые работы и подготовлена схема расположения земельного участка, согласно которой к земельному участку с кадастровым номером ..., принадлежащему административному истцу, присоединяется участок, площадью ... кв.м., в результате чего образуется новый земельный участок площадью ... кв.м.

... ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о перераспределении земельных участков.

Уведомлением от ... ФИО1 был извещен, что, в соответствии с пп. 3 п. 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации ему отказано в перераспределении земельных участков. В качестве обоснования отказа МКУ УЗИО указано, что: на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершённого строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц.

ФИО1 считает отказ в перераспределении земельных участков незаконным, поскольку на участке, который просит присоединить к земельному участку отсутствуют здание, сооружение, объект незавершённого строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным действие административного ответчика, выразившееся в отказе в перераспределении земельных участков; обязать административного ответчика заключить соглашение о перераспределении земельных участков.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного истца ФИО1, по доверенности, ФИО2 на исковых требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика МКУ УЗИО ФИО3 в судебном заседании просил в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица СНТ «Чайка», по доверенности, ФИО4 просил иск удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района в суд не явился, представил отзыв, в котором просит в иске отказать.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьями 11.2, 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков является способом образования нового земельного участка. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Основания и порядок перераспределения земельных участков и государственных, муниципальных и неразграниченных земель регламентированы главой 5.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается случаях перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно пункту 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Как установлено судом и следует из материалов дела. ФИО1 принадлежит земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для ведения индивидуального садоводства, расположенного по адресу: РТ, Нижнекамский муниципальный район, муниципальное образование «...», СТ «Строитель». На указанном участке находится жилой дом, площадью ... кв.м., с кадастровым номером ..., принадлежащий на праве собственности ФИО1, который частично выходит за пределы земельного участка с кадастровым ... и расположен на земельном участке, площадью ... кв.м.

... ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о перераспределении земельных участков с кадастровым ..., площадью ... кв.м., и земельного участка площадью ... кв.м. расположенный по адресу: РТ, Нижнекамский муниципальный район, муниципальное образование «...», СТ «Строитель».

Уведомлением от ... ФИО1 был извещен, что, в соответствии с подпунктом 3 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации ему отказано в перераспределении земельных участков.

Разрешая заявленные требования, суд исходит, из того, что доказательств того, что на земельном участке, на который возникает право собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц МКУ УЗИО не представлено.

Так же суд отмечает, что не было учтено при принятии оспариваемого решения также и то обстоятельство, что помимо установленного в пп. 3 п. 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации основания для отказа в перераспределении земель, МКУ УЗИО должны быть исследованы и другие исчерпывающие основания отказа, изложенные в п. 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, и при их отсутствии либо наличии сделаны соответствующие выводы.

При этом, поскольку административным ответчиком не были проверены и изучены все иные возможные основания отказа в перераспределении земельных участков, исчерпывающий перечень которых предусмотрен п. 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, соответственно, суд при выборе способа устранения нарушенного права не может возложить на административного ответчика обязанность по устранению нарушений прав административного истца путем понуждения к заключению соглашение о перераспределении земельных участков.

В данном случае, судя вправе самостоятельно определить надлежащий способ устранения нарушения прав и законных интересов административного истца, исходя из оценки спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств по делу, связанных с неполнотой, необоснованностью и немотивированностью вынесенного отказа при рассмотрении заявления ФИО1 от ..., что должно быть устранено путем повторного рассмотрения МКУ УЗИО заявления гражданина о перераспределении земель с соблюдением требований статей 39.27, 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких установленных обстоятельствах по делу, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о перераспределении земельного участка с кадастровым ..., площадью ... кв.м., и земельного участка площадью ... кв.м.

Обязать Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении данных земельных участков повторно.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Р.А. Львов