Решение № 2А-1121/2019 2А-1121/2019~М-761/2019 М-761/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2А-1121/2019

Дело № 2а-1121/2019 №

Мотивированное
решение изготовлено 16 июля 2019 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Первоуральск 12 июля 2019 года

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Федорца А.И.

при секретаре Скарединой А.С.,

с участием административного истца ФИО1 (по средством видеоконференцсвязи),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1121/2019 по административному иску ФИО1 к начальнику Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 66» ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 66» Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Свердловской области о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарных взысканий, признании незаконными бездействий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 66» ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 66» Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Свердловской области о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарных взысканий, признании незаконными бездействий.

В обоснование изложенных требований в заявлении административного истца указано, что 12.02.2019 на него наложены наказания в виде объявления выговора и водворения в штрафной изолятор на 10 суток. 15.02.2019 ему был объявлен выговор, он был водворен в штрафной изолятор на 15 суток, в этот же день был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Со всеми вышеуказанными нарушениями административный истец не согласен, считает их незаконными. По прибытию в колонию сразу обращался в медицинскую часть, однако квалифицированной медицинской помощи ему не оказали. С момента прибытия в колонию на него оказывалось сотрудниками колонии давление, устраивались провокации, постановления о назначении наказания ему так и не вручены. Просит признать указанные решения и бездействия незаконными.

ФИО1, участие которого было обеспечено посредством видеоконференцсвязи, заявленные требования подержал в полном объеме, пояснил, что с сотрудниками колонии здоровался, один из них подошел во время разговора с другим сотрудником со спины и начал фиксировать все на видеокамеру. Жаргонные слова использовал, однако это происходило из-за плохого состояния здоровья. Должной медицинской помощи ему не оказывали.

Административные ответчики в судебное заседание 12.07.2019 не явились, направили письменные возражения, в соответствии с которыми вынесенные постановления в отношении ФИО1 являются законными и обоснованными, подтверждаются предоставленными материалами проверки. Свою вину в нарушениях ФИО1 оспаривал, от дачи объяснений отказался, что зафиксировано актами. Поскольку ранее ФИО1 неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, назначенное наказание считает соразмерным его личности. При обращении в медицинскую часть ФИО1 были выписаны необходимые лекарства, состояние здоровья у него было удовлетворительное.

Суд, выслушав ФИО1, допросив свидетеля ФИО6 исследовав материалы дела, находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 2 статьи 227 названного Кодекса суд удовлетворяет требование гражданина, если признает, что оспариваемое решение органа государственной власти не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии таких обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении административного иска (пункт 2).

Согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (часть 4); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Определяя правила отбывания наказания осужденными к лишению свободы, статья 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает действие в исправительных учреждениях Правил внутреннего распорядка.

Пунктом 16 "Правил внутреннего распорядка УИ" установлены обязанности осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы. В частности, осужденные обязаны: соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; бережно относиться к имуществу исправительного учреждения; быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками уголовно-исполнительной системы и иными лицами; носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками.

Пунктом 18 "Правил внутреннего распорядка УИ" установлено, что осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, предусмотренные ст.ст.115-117 УИК РФ.

Согласно требованиям ч. 2-4 УИК РФ злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор. Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Согласно требованиям ч.1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Судом установлено, что 12.02.2019 на осужденного ФИО1 наложены наказания в виде объявления выговора и водворения в штрафной изолятор на 10 суток. 15.02.2019 ему был объявлен выговор, он был водворен в штрафной изолятор на 15 суток, в этот же день был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Законность наложения дисциплинарных взысканий являлась предметом судебной проверки при рассмотрении жалобы ФИО1 на смену режима отбытия наказания, нарушений закона при наложении взысканий судом установлено не было.

Суд полагает, что при применении мер взыскания к осужденному ФИО1 требования ч.1 ст. 117 УИК РФ были соблюдены.

При применении к ФИО1 дисциплинарных взысканий были учтены личность осужденного и его предыдущее поведение. В соответствии с материалами личного дела осужденного он неоднократно нарушал порядок отбывания наказания, имел дисциплинарное взыскание за нарушение правил внутреннего распорядка, в связи с чем, применение более мягкой меры наказания, не соответствовало целям исполнения наказаний. С учетом повторного совершения однородного нарушения, применение взыскания в виде водворения в штрафной изолятор является соразмерным допущенному нарушению.

Основания для признания ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, установленные ст. 116 УИК РФ также были соблюдены, ФИО1 обоснованно был признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания.

Доводы административного истца об отсутствии факта нарушений порядка отбытия наказания опровергаются предоставленными материалами проверки, в том числе, рапортами сотрудников колонии.

Факт применения жаргонной лексики ФИО1 не отрицал.

Допрошенный свидетель ФИО7 также не отрицал применения ФИО1 жаргонной лексики, не отрицал ФИО7 и того факта, что он и ФИО1 не поздоровались с сотрудником колонии, ФИО7 лишь высказал свое оценочное суждение, что сотрудник подкрался к ним не заметно, однако это не препятствовало ФИО1 поздоровался с указанным сотрудником после его обнаружения, что сделано не было.

Доказательств наличия такого плохого самочувствия, которое лишало ФИО1 возможности соблюсти правила отбытия наказания, суду не предоставлено.

В соответствии с предоставленными медицинскими документами ФИО1 была оказана надлежащая медицинская помощь, о чем дополнительно свидетельствует и состояние здоровья ФИО1 на момент рассмотрения дела в суде.

Поскольку ФИО1 два раза в течении года за допущенные нарушения водворялся в штрафной изолятор, имел и другие непогашенные взыскания, постановление от 15.02.2019 года о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания также является законным.

Доводы о невручении копий обжалуемых постановлений не имеют правового значения для рассмотрения дела, право на защиту ФИО1 не нарушено, ему предоставлена возможность обжаловать постановления в суде и приводить свои доводы в отношении вынесенных постановлений.

Предусмотренных законом оснований для признания обжалуемых решений незаконными, суд не усматривает, как и основания для приостановления их исполнения, в удовлетворении заявленных требований суд считает необходимым отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 289, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 66» ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 66» Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Свердловской области о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарных взысканий, признании незаконными бездействий отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья: подпись Федорец А.И..

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>