Решение № 2-293/2017 2-293/2017~М-278/2017 М-278/2017 от 30 декабря 2017 г. по делу № 2-293/2017

Дело № 2-293/17

Мотивированное
решение суда изготовлено 11 августа 2017 года

Решение

именем Российской Федерации

г.п. Чамзинка 07 августа 2017 года

Чамзинский районный суд Республики Мордовия

в составе судьи Сорокиной Г.И.,

при секретаре судебного заседания Вельмяйкиной О.В.

с участием в деле:

истцов-ФИО3, ФИО1,

ответчика – администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, ее представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 01 февраля 2017 года со сроком действия по 31 декабря 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО1,

к администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в согласовании установки индивидуального отопления в квартире и возложении обязанности выдать разрешение на его установку, актуализировать схему теплоснабжения п. Комсомольский Чамзинского муниципального района Республики Мордовия,

установил:

ФИО3, ФИО1 обратились в суд с вышеназванным иском к администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия.

В обоснование иска указали, что на праве общей совместной собственности они являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. 28 апреля 2017 года истец ФИО3 на согласование ответчику через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Чамзинского муниципального района Республики Мордовия предоставила заявление о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2005 года №266, и документы, перечисленные в ч.2 ст. 26 ЖК РФ.

Письмом ответчика №18 от 17 мая 2017 года ФИО3 отказано в согласовании указанного заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения (квартиры) со ссылкой на п.15 ст. 14 ФЗ от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении», запрещающей переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Считают отказ ответчика необоснованным по тем основаниям, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Однако оспариваемое решение такого основания не содержит. В решении лишь воспроизведены положения части 15 статьи 14 ФЗ «О теплоснабжении» и не указано, что проект переустройства жилого помещения не соответствует требованиям законодательства.

В связи с изложенным просят признать отказ ответчика в согласовании заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения (квартиры) по адресу: <адрес> незаконным; обязать ответчика согласовать заявление о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения (квартиры) по адресу: <адрес>.

В судебном заседании 01 августа 2017 года истцами ФИО3 и ФИО4 подано дополнительное исковое заявление, в котором они, кроме ранее заявленных требований, также просят обязать ответчика актуализировать схему теплоснабжения п. Комсомольский до 2028 г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 года №154 (ред. от 12.07.2016 года) «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения», предусмотрев в ней установку индивидуального отопления по адресу: <адрес>, в соответствии с представленными проектами.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования, с учетом их дополнения, поддержала. Суду пояснила, что на основании договора купли-продажи квартиры от 07 декабря 2016 года они с ФИО1 приобрели в совместную собственность однокомнатную квартиру, расположенную во вновь построенном доме по адресу: <адрес>, у застройщика- ООО «М-Строй». В зимний период в их квартире очень холодно, около +12-15 градусов. Приходиться дополнительно обогревать квартиру каминами и включать газовую плиту на кухне, поскольку если этого не делать, то появляются плесень и грибки, а также замерзает газовая колонка. По поводу установки в данном доме индивидуального отопления в квартирах указанного дома они связывались с застройщиком дома, на что им пояснили, что данный дом проектировался под индивидуальное отопление, но потом его подключили к центральному отоплению. К застройщику данного дома у них никаких претензий нет.

Считает отказ администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в согласовании переустройства и перепланировки их жилого помещения неправомерным. В Схемы теплоснабжения их дом не включен. В строительной документации проекта дома нет доказательств, подтверждающих качественные характеристики тепловых сетей, а также срок их эксплуатации на момент подключения их дома. Срок эксплуатации тепловых сетей для подключения нового дома не должен превышать более десяти лет. Схема теплоснабжения п. Комсомольский не ответствует большинству Федеральных Законов. А именно требованиям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» и Закону «Об энергосбережении РФ». С 1 января 2022 года на основании требований закона «Об энергосбережении РФ» центральное водоснабжение должно выводиться из оборота всех населенных пунктов совсем. Данная Схема теплоснабжения не гарантирует им, что в отопительный сезон их дома вообще будут отапливаться.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по тем же основаниям.

Представитель ответчика – администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что имеется решение внеочередной 28-й сессии Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия об утверждении Схемы теплоснабжения Комсомольского городского поселения до 2028 года от 4 июля 1993 года № 133 и Схема теплоснабжения г.п. Комсомольский до 2028 года, в которой указано, каким домам разрешено переходить на индивидуальное отопление. <адрес>, в котором проживают истцы, к таким домам не относится.

Поскольку данный многоквартирный жилой дом новый, поэтому все претензии, касающиеся ненадлежащего функционирования инженерных систем, должны быть обращены к застройщику данного дома. Проект был разработан застройщиком, и в данном проекте должно было быть предусмотрено все для нормального функционирования систем дома. Она считает, что истцам нужно обратиться к застройщику дома для устранения всех недостатков. И если стена в квартире требует дополнительного обогрева, то это вопрос нужно было разработать застройщику. Схемой теплоснабжения данный дом не предусмотрен для индивидуального отопления. Требования истцов об актуализации Схемы теплоснабжения и включении их квартиры в Схему теплоснабжения, считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, так как оснований для включения дома, в котором проживают истцы, в Схему теплоснабжения для дальнейшего перевода его на индивидуальное теплоснабжение нет. Даже если бы Схемы теплоснабжения были актуализированы, данный дом в любом случае не был бы переведен на индивидуальное теплоснабжение. Ссылка истцов на то, что система теплоснабжения п. Комсомольский обветшала и пришла в непригодность, несостоятельна, поскольку доказательств этому не представлено.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 10 статьи 12 ЖК РФ определение условий и порядка переустройства и перепланировки жилых помещений относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений. Согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений (пункт 7 части 1 статьи 14 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство отопления квартиры с центрального на индивидуальное является переустройством квартиры, которое согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ должно проводиться с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Основания к отказу в согласовании переустройства жилого помещения предусмотрены частью 1 статьи 27 ЖК РФ.

Согласно пункту 3 части 1 вышеприведенной нормы отказ в согласовании переустройства жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства жилого помещения требованиям законодательства.

В соответствии с п.4.2 ч.1 ст.17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

Частью 15 статьи 14 ФЗ от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрен запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения. Действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления. На это указано в решении Верховного Суда Российской Федерации от 07 мая 2015 г. № АКПИ15-198, которым отказано в удовлетворении заявлений о признании недействующим абзаца второго пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354.

По смыслу вышеприведенной нормы в квартирах многоквартирных жилых домов законом установлена возможность перехода на отопление с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии (газового котла) только при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность, в тех случаях, когда речь идет о переходе на индивидуальную систему отопления жилых помещений многоквартирного дома при наличии уже осуществленного в надлежащем порядке подключения к системе теплоснабжения многоквартирного дома.

В статье 2 данного Федерального закона дается понятие схемы теплоснабжения. Это документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Пунктом 6 части 1 статьи 6 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организациям теплоснабжения на соответствующих территориях отнесено утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации.

Распределение тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии, поставляющими тепловую энергию в данной системе теплоснабжения, осуществляется органом, уполномоченным в соответствии с настоящим Федеральным законом на утверждение схемы теплоснабжения, путем внесения ежегодно изменений в схему теплоснабжения (ч. 1 ст. 18 ФЗ от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ), в схеме теплоснабжения должны быть определены условия, при наличии которых существует возможность поставок тепловой энергии потребителям от различных источников тепловой энергии при сохранении надежности теплоснабжения (ч.3 ст. 18 ФЗ от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 23 ФЗ от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ развитие системы теплоснабжения поселения или городского округа осуществляется на основании схемы теплоснабжения, которая должна соответствовать документам территориального планирования поселения или городского округа, в том числе схеме планируемого размещения объектов теплоснабжения в границах поселения или городского округа.

В соответствии с ч. 3 указанной выше статьи уполномоченные в соответствии с настоящим Федеральным законом органы должны осуществлять разработку, утверждение и ежегодную актуализацию схем теплоснабжения, которые должны содержать: 1) определение условий организации централизованного теплоснабжения, индивидуального теплоснабжения, а также поквартирного отопления; 2) решения о загрузке источников тепловой энергии, принятые в соответствии со схемой теплоснабжения; 3) графики совместной работы источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, и котельных, в том числе график перевода котельных в "пиковый" режим функционирования; 4) меры по консервации избыточных источников тепловой энергии; 5) меры по переоборудованию котельных в источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии; 6) радиус эффективного теплоснабжения, позволяющий определить условия, при которых подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок к системе теплоснабжения нецелесообразно вследствие увеличения совокупных расходов в указанной системе; 7) оптимальный температурный график и оценку затрат при необходимости его изменения; 8) иные меры, предусмотренные правилами, определяющими требования к содержанию схем теплоснабжения и порядку их разработки, в целях достижения установленных в инвестиционных программах организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения.

Требования к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, а также к порядку их актуализации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № 154.

Согласно п.п. 22, 23, 24 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 г. № 154 схема теплоснабжения подлежит ежегодно актуализации в отношении следующих данных: а) распределение тепловой нагрузки между источниками тепловой энергии в период, на который распределяются нагрузки; б) изменение тепловых нагрузок в каждой зоне действия источников тепловой энергии, в том числе за счет перераспределения тепловой нагрузки из одной зоны действия в другую в период, на который распределяются нагрузки; в) внесение изменений в схему теплоснабжения или отказ от внесения изменений в части включения в нее мероприятий по обеспечению технической возможности подключения к системам теплоснабжения объектов капитального строительства; г) переключение тепловой нагрузки от котельных на источники с комбинированной выработкой тепловой и электрической энергии в весенне-летний период функционирования систем теплоснабжения; д) переключение тепловой нагрузки от котельных на источники с комбинированной выработкой тепловой и электрической энергии в отопительный период, в том числе за счет вывода котельных в пиковый режим работы, холодный резерв, из эксплуатации; е) мероприятия по переоборудованию котельных в источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии; ж) ввод в эксплуатацию в результате строительства, реконструкции и технического перевооружения источников тепловой энергии и соответствие их обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и проектной документации; з) строительство и реконструкция тепловых сетей, включая их реконструкцию в связи с исчерпанием установленного и продленного ресурсов; и) баланс топливно-энергетических ресурсов для обеспечения теплоснабжения, в том числе расходов аварийных запасов топлива; к) финансовые потребности при изменении схемы теплоснабжения и источники их покрытия. Актуализация схем теплоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения. Уведомление о проведении ежегодной актуализации схемы теплоснабжения размещается не позднее 15 января года, предшествующего году, на который актуализируется схема. Актуализация схемы теплоснабжения должна быть осуществлена не позднее 15 апреля года, предшествующего году, на который актуализируется схема. Предложения от теплоснабжающих и теплосетевых организаций и иных лиц по актуализации схемы теплоснабжения принимаются до 1 марта.

Как следует из материалов дела трехэтажный 15-ти квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 08 августа 2016 года, выданного Администрацией Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия ООО «М-Строй», введен в эксплуатацию в 2016 году.

Пунктом 7.3.7 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» установлено, что применение систем поквартирного теплоснабжения может быть предусмотрено во вновь возводимых зданиях, которые изначально проектируются под установку индивидуальных теплогенераторов в каждой квартире. Допускается перевод существующих многоквартирных жилых домов на поквартирное теплоснабжение от индивидуальных теплогенераторов с закрытыми камерами сгорания на природном газе при полной проектной реконструкции инженерных систем дома.

Согласно проектной документации на 15-ти квартирный жилой дом по вышеуказанному адресу, в нем предусмотрено центральное отопление (стр. 13 том 1).

Из справки, выданной ООО «Теплосервис» 03 августа 2016 года директору ООО «М-Строй» ФИО5, следует, что вновь простроенный жилой 15-ти квартирный <адрес>, расположенный по <адрес>, подключен к системе центрального теплоснабжения в соответствии со СНиП 41-02-2003, Федеральным законом от 27.07.2010 года №190-ФЗ.

Таким образом, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, в надлежащем порядке подключен к центральной системе теплоснабжения.

Истцы ФИО3, ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ними и ООО «М-Строй», являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (общая совместная собственность), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно выписке из домовой книги, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы: ФИО3, ФИО1, ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из технического паспорта на вышеуказанную квартиру следует, что квартира имеет общую площадь – 34,3 кв.м., расположена на третьем этаже трехэтажного дома, вид отопления-центральное, год постройки-2016.

В соответствии со статьей 6 Устава Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия к вопросам местного значения Комсомольского городского поселения относятся: организация в границах городского поселения электро-, тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

28 апреля 2017 года через многофункциональный центр ФИО3 обратилась в администрацию Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о даче разрешения на переустройство и (или) перепланировку жилого помещения- квартиры по адресу: <адрес>, заключающееся в установке индивидуального отопления.

С вышеуказанным заявлением истец ФИО3 предоставила проектную документацию на переустройство внутреннего газооборудования и проект переустройства (отопления) квартиры № жилого дома <адрес>, выданные ООО «ПРОЕКТ – сервис», технический паспорт квартиры, выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.

Из вышеуказанной проектной документации следует, что для отопления квартиры истцов предусматривается газовый котел теплопроизводительностью 24 кВт. Кроме того, разработанный проект необходимо согласовать с газораспределительной организацией на соответствие выданным техническим условиям.

Письмом главы администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия ФИО7 № 18 от 17 мая 2017 года, ФИО3 отказано в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения со ссылкой на часть 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении», согласно которой запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Схемами теплоснабжения Комсомольского городского поселения от 04.07.2014 года №133 переход на индивидуальные источники теплоснабжения по адресу: <адрес> не запланирован.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что работает в администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района с марта 2017 года в должности ведущего специалиста по строительству и благоустройству. Она была исполнителем отказа ФИО3 в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения. В администрации Комсомольского городского поселения имеется комиссия, на собрании которой решается вопрос о даче или отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения. После проведения собрания она составляет письмо о разрешении или об отказе. Семья Б-вых проживает в новом многоквартирном доме <адрес>. Данный дом подключен к центральному отоплению. ФИО8 отказали в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, поскольку имеется решение внеочередной 28-й сессии Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия об утверждении схемы теплоснабжения Комсомольского городского поселения до 2028 года от 4 июля 1993 года № 133. Также имеется схема теплоснабжения г.п. Комсомольский до 2028 года, в которой указано, каким домам разрешено переходить на индивидуальное отопление, а дом, в котором проживают истцы, к таким домам не относится. Она считает, что в первую очередь истцы должны были обратиться к застройщику данного дома, потому что данный дом новый, и застройщик дает гарантию - пять лет при сдаче дома в эксплуатацию.

Согласно проектной документации в <адрес> предусмотрена система теплоснабжения двухтрубная, с тупиковым движением теплоносителя, с нижней разводкой магистралей, это свидетельствует о центральном отоплении, как во всех домах. Схемы теплоснабжения п. Комсомольский были разработаны УНЦ « Мордовский центр энергосбережения» в 2014 году лицами, имеющими познания в данной сфере, и в них указано, что все дома подключены к системам теплоснабжения. Теплосбытовая компания должна проводить ремонт износившихся коммуникаций, но это не подтверждает, что все должны переходить на индивидуальное отопление. Она считает, что истцы должны были представить доказательства, подтверждающие, что в их квартире действительно низкая температура. Даже если в 2017 году будет разработан новый проект о теплоснабжении, то дом, в котором проживают истцы, внесут в Схемы теплоснабжения, как дом с центральным отоплением. Желающих в районе на установление индивидуального отопления очень много, но если каждый желающий будет устанавливать в своей квартире индивидуальное отопление, то это приведет к разбалансировке в гидравлической системе централизованного теплоснабжения многоквартирного дома.

Решением Совета депутатов Комсомольского городского поселения №133 от 04.07.2014 года утверждена Схема теплоснабжения Комсомольского городского поселения до 2028 года, которой переход на индивидуальные источники теплоснабжения по адресу: <адрес> не запланирован.

Указанная Схема теплоснабжения Комсомольского городского поселения на 2017 год не актуализирована, что не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика.

Изменений в схему теплоснабжения квартиры истцов не внесено, в то время как перевод квартир в многоквартирном доме на индивидуальное отопление возможен только в случаях, определенных схемой теплоснабжения в соответствии с изложенными выше положениями пункта 15 статьи 14 ФЗ «О теплоснабжении».

Суд считает, что ссылка истцов на то, что Схема теплоснабжения Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия на 2017 год не актуализирована, а в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении» должна осуществляться разработка, утверждение и ежегодная актуализация схемы теплоснабжения, о наличии правовых оснований для удовлетворения их исковых требований не свидетельствует.

Поскольку из проектной документации <адрес> следует, что в нем предусмотрена система теплоснабжения двухтрубная, с тупиковым движением теплоносителя, с нижней разводкой магистралей, что свидетельствует о центральном отоплении.

Из пояснений представителя ответчика ФИО2 в судебном заседании следует, что перевод многоквартирного жилого <адрес> на индивидуальное отопление не планируется. В том случае, если бы Схема теплоснабжения была актуализирована, данный дом все равно не был бы переведен на индивидуальное теплоснабжение.

Таким образом, суд считает, что оснований для удовлетворения требования истцов о возложении на ответчика обязанности актуализировать схему теплоснабжения п. Комсомольский до 2028 г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 года №154 (ред. от 12.07.2016 года) «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения», предусмотрев в ней установку индивидуального отопления по адресу: <адрес>, в соответствии с представленными проектами, не имеется.

С учетом выше приведенных правовых норм, а также исследованных в ходе судебного заседания доказательств, суд приходит к выводу, что администрацией Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия обоснованно отказано ФИО3 в выдаче разрешения на проведение индивидуального газового отопления квартиры № расположенной в многоквартирном жилом <адрес> в соответствии с пунктом 15 статьи 14 Федерального закона «О теплоснабжении», запрещающий переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения. Действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления.

Как неоднократно указал Конституционный Суд Российской Федерации, норма части 15 статьи 14 Федерального закона «О теплоснабжении», направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Кроме того, индивидуальные квартирные источники тепловой энергии по существу является источником повышенной опасности, представляя потенциальную опасность возникновения пожара, взрыва, и как следствие, причинение вреда жизни и здоровью людей, а также крупного материального ущерба, а установка газового оборудования в жилом помещении создает реальную угрозу и опасность жильцам дома.

Переход на отопление принадлежащей истцу квартиры в многоквартирном доме с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии является переустройством жилого помещения.

Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения должен обратиться в орган, осуществляющий согласование. Решение о согласовании или об отказе в согласовании принимается органом, осуществляющим согласование, на основании документов, предусмотренных ст.26 Жилищного кодекса РФ, в том числе подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства жилого помещения.

В силу п.1 ст.290 Гражданского кодекса РФ, ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ, п.п.5,6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, внутридомовая система отопления, внутридомовая система газоснабжения включаются в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а реконструкция системы отопления и газоснабжения возможна только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч.3 ст.36 Жилищного кодекса РФ).

Находящиеся в квартирах обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), имеющие отключающие устройства, расположенные на ответвлениях от стояков внутридомовой системы отопления, обслуживают только одну квартиру и могут быть демонтированы собственником после получения в установленном порядке разрешения на переустройство жилого помещения.

При этом демонтаж приборов отопления (радиаторов) в квартире при сохранении стояков внутридомовой системы отопления не свидетельствует о том, что тепловая энергия истцом не потребляется, соответственно, не свидетельствует о переходе на индивидуальное отопление.

Поскольку система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно, проект должен быть разработан на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома.

При этом демонтаж стояков внутридомовой системы отопления является реконструкцией общего имущества многоквартирного дома и предполагает получение на него согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Также должен быть разработан проект и на реконструкцию инженерной системы газоснабжения многоквартирного дома, поскольку в качестве источника индивидуального отопления истцом используется газовое оборудование.

Таким образом, проект переустройства жилого помещения должен соответствовать действующим стандартам, нормам и правилам и быть согласованным с теплоснабжающей организацией и газоснабжающей организацией, так как затрагивает общедомовые инженерные системы отопления и газоснабжения.

Суд считает, что при обращении к ответчику с заявлением о согласовании переустройства и в суд истцами не представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства жилого помещения.

Получение технических условий в газоснабжающей организации на установку отопительного газового аппарата в квартире истцов не освобождает их от необходимости выполнения и согласования проектной документации.

Представленные истцами документы на установку газового оборудования не свидетельствуют о соблюдении истцами порядка переустройства жилого помещения, установленного главой 4 Жилищного кодекса РФ, а также не свидетельствуют о том, что работы по установке в квартире истцов газового оборудования не будут создавать угрозу жизни и безопасности других граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме, и не влекут выдачу органом местного самоуправления разрешения на переустройство жилого помещения.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО3 и ФИО1 удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицами требований и по указанным ими основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3, ФИО1 к администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в согласовании установки индивидуального отопления в квартире и возложении обязанности выдать разрешение на его установку, актуализировать схему теплоснабжения п. Комсомольский Чамзинского муниципального района Республики Мордовия оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Чамзинского районного суда

Республики Мордовия ...

...

... Г.И. Сорокина