Решение № 2-1289/2020 2-1289/2020~М-1146/2020 М-1146/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2-1289/2020

Уникальный идентификатор дела

19RS0002-01-2020-001995-96


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-1289/2020
05 ноября 2020 года
г. Черногорск


Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи И.Р. Коголовского,

при секретаре К.А. Шапаревой, помощнике судьи Т.А. Юдиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

при участии в судебном заседании истца ФИО1, ее представителя – ФИО2 по устному ходатайству, представителя ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 09.01.2020,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) (далее – УПФР в г.Черногорске) о признании незаконным решения в части не включения в специальный страховой стаж периодов работы с 01.10.2012 по 19.01.2014 и с 23.01.2014 по 22.07.2019 в качестве ренгенолаборанта во флюрографическом кабинете в обществе с ограниченной ответственностью Негосударственное учреждение здравоохранения Диагностический центр «Медиком», обязании включить указанные периоды в специальный страховой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, признать право на досрочную страховую пенсию по старости и назначить ее с 20.01.2020.

Исковые требования мотивированы тем, что 10.01.2020 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением от 23.03.2020 ей отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Полагает, что спорные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В последующем истец изменил основание исковых требования, просил включить спорные периоды в специальный страховой стаж по Списку № 1 от 26.01.1991 на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и дважды уточнял требование о назначении пенсии в части даты ее назначения, окончательно просил назначить пенсию с 12.04.2020, дополнительно включив период работы истца 3 месяца 2 дня с момента подачи заявления (с 10.01.2020 по 12.04.2020).

Изменение основания иска и уточнение предмета исковых требований приняты судом в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали заявленные исковые требования, указав, что в спорные периоды работы истца связана с особо вредными условиями в связи с чем у нее была сокращенная рабочая неделя, ее должность входит в Список № 1 от 26.01.1991 должностей и профессий, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Общество «Медиком» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, в связи с чем у истца имеется право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав устные пояснения истца и ее представителя, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно части 2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

На основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства от 16.07.2014 № 665 – при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Из материалов дела следует, что истец Семенной Т.Ж. 10.01.2020 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в удовлетворении которого ей отказано решением ответчика от 23.03.2020 № 141 ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно решению пенсионного органа на день обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости страховой стаж истца составил 24 года 8 месяцев 1 день, специальный стаж по Списку № 1 – с 01.08.2019 по 09.01.2020.

Решением пенсионного органа отказано во включении в специальный страховой стаж истца периодов ее работы с 01.10.2012 по 19.01.2014 и с 23.01.2014 по 22.07.2019 в должности ренгенолаборанта во флюрографическом кабинете в обществе с ограниченной ответственностью Негосударственное учреждение здравоохранения Диагностический центр «Медиком» в качестве лаборанта химического анализа гидролизного цеха, поскольку за спорные периоды отсутствует кодировка, подтверждающая факт работы в особых условиях труда. Работодателем при сдаче в пенсионный орган сведений не подтверждалась занятость на работах, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости. В предоставленной справки, уточняющий особый характер труда, работодателем указанные периоды отнесены к пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. Кроме того, за спорные периоды работодателем не производилась уплата дополнительного тарифа.

Из трудовой книжки АТ-V *** следует, что ФИО4 (ранее - ФИО5) Т.Ж. в спорные периоды времени она работала в обществе с ограниченной ответственностью Негосударственное медицинское учреждение Диагностический центр «Медиком» ренгеноламборантом поликлинического отделения (с 01.10.2012 по 22.07.2019.

ООО НУЗ Д/ц «Медиком» 26.09.2016 получена лицензия № ЛО-19-01-000949 на осуществление медицинской деятельности, включая рентгенологию, сроком действия - бессрочно.

Согласно Уставу (в новой редакции), утвержденному общим собранием участников от 23.05.2016, ООО НУЗ Д/ц «Медиком» преследует извлечение прибыли в качестве одной из основных целей своей деятельности, создано для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных федеральными законами, включая деятельность в области здравоохранения. Отдельными видами деятельности общество может заниматься только на основании официального разрешения (лицензии).

Согласно справке ООО НУЗ Д/ц «Медиком» от 11.09.2020 № 63, уточняющую занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовое пенсии, ФИО6 работала ренгенолаборантом во флюрографическом кабинете с 01.10.2012 по 22.07.2019 на 1 ставку полный рабочий день 6 часов, полную 30-часовую рабочую неделю. В справке указано, что профессия ренгенлаборанта флюрографического кабинета относится к списку № 1, раздел XIX «Учреждения здравоохранения» подраздел 12300000-24577 «Ренгенлаборанты, в том числе занятые в ренгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах» постановления кабинета Министров РФ от 26.01.1991 № 10 и дает право на оформление трудовой пенсии согласно п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях».

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд не находит правовых оснований для признания решения пенсионного органа в части не включения спорных периодов в специальный страховой стаж незаконным, включении указанных периодов и обязании пенсионный орган назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, в связи со следующим.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 утвержден Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, который содержит раздел XIX «Учреждения здравоохранения» код: 12300000-24577 «рентгенлаборанты».

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).

В силу пункта 4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работы по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5).

В силу пункта 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, не имеющее извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяющее полученную прибыль между участниками.

На основании статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей. Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью.

Согласно статье 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации общества с ограниченной ответственностью отнесены к коммерческим корпоративным организациям.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем общество с ограниченной ответственностью не может являться учреждением.

Из устава ООО НУЗ Д/ц «Медиком» следует, что целью общества является извлечение прибыли, создано для удовлетворения потребностей физических лиц, для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных федеральными законами, включая деятельность в области здравоохранения. Отдельными видами деятельности общество может заниматься только на основании официального разрешения.

В соответствии с приложением 3. Термины и сокращения Отраслевых особенностей бюджетного учета в системе здравоохранения Российской Федерации, утвержденных Минздравсоцразвития Российской Федерации и согласованных с Минфином Российской Федерации 09.06.2007, учреждения здравоохранения – это учреждения, подведомственные органам государственной власти, органам местного самоуправления в области здравоохранения. В числе выделяются: лечебно-профилактические; научно-исследовательские; образовательное; аптечные; санитарно-профилактические; учреждения судебно-медицинской экспертизы и другие учреждения, а также территориальные органы, созданные в установленном порядке для осуществления санитарно-эпидемиологического надзора.

Основными признаками учреждения здравоохранения являются их подведомственность органам государственной власти, органам местного самоуправления в области здравоохранения и осуществления деятельности в области здравоохранения и осуществления деятельности в области здравоохранения.

На основании пункта 11 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под медицинской организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством РФ о лицензировании отдельных видов деятельности.

В единую номенклатуру государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденную Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 07.10.2005 № 627 и номенклатуру медицинских организаций, утвержденную Приказом Минздрава России от 06.08.2013 № 529н, действовавших в спорные периоды работы истца, общества с ограниченной ответственностью не включены.

С учетом изложенного ООО НУЗ Д/ц «Медиком» не относится к учреждениям здравоохранения.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 13 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

Из материалов дела следует, что датой регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета является 27.06.2020. Из указанной выписки из индивидуального лицевого счета следует, что период работы истца рентгенолаборантом отражен работодателем без указания кода особых условий труда.

Вместе с тем частью 6 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 названной статьи, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьи 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 названной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 указанной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что в спорный период работы истца работодатель (страхователь) начислял и уплачивал за нее страховые взносы по соответствующим тарифам и установил на ее рабочем месте класс условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требования в части признания незаконным решения пенсионного органа в части не включения периодов работы в ООО НУЗ Д/ц «Медиком» в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и обязании ответчика включить указанные периоды работы истца в ее в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Период работы истца с 10.01.2020 по 12.11.2020 в должности ренгенлаборанта ренгеновского кабинета отделения лучевой диагностики в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Хакасия «Черногорска межрайонная больница» подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку в указанный период ею работа осуществлялась в должности и учреждении, предусмотренных Список № 1.

Поскольку к моменту обращения истца к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии, с учетом исключения из специального стажа оспариваемых периодов, у истца отсутствует требуемый специальный стаж, который также отсутствует и с учетом включенного судом периода, а также периода работы в должности и учреждении, подлежащем включению в специальный страховой стаж на дату вынесения решения суда, право на досрочную страховую пенсию у ФИО1 не возникло, в связи с чем оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется, в связи с чем исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

С учетом разъяснений, данных в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» понесенные истцом расходы по государственной пошлине возмещению не подлежат, поскольку в части спорных требований истцу в удовлетворении исковых требований отказано, а требование о включении в специальный страховой стаж последующего периода не обусловлено нарушением или оспариванием прав истца, поскольку находится за пределами оспариваемого решения пенсионного органа и связаны с необходимостью их включения с целью достижения требуемого стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь статьями 193 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить частично исковые требования:

обязать государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) включить период работы с 10.01.2020 по 12.04.2020 в качестве ренгенолаборанта ренгеновского кабинета отделения лучевой диагностики в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница» в специальный страж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Р. Коголовский

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2020.