Решение № 2А-2417/2018 2А-2417/2018~М-3056/2018 М-3056/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2А-2417/2018

Дело № 2а-2417/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2018 года

Октябрьский районный суд города Пензы

в составе председательствующего судьи Бобылевой Е.С.

с участием прокурора Голубковой Е.Ю.,

при секретаре Хайровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Пензе административное дело по административному иску ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области обратился в суд с названным административным иском к административному ответчику ФИО1, в обоснование указав на следующее:

В ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области отбывает наказание осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, ..., состоящий в зарегистрированном браке, зарегистрированный по месту жительства по адресу: <адрес>, осужденный 06.08.2014 года Энгельсским районным судом Саратовской области по п.«а» ч.3 ст.158, ч.1 ст.158, п.«а, д» ч.2 ст.161, ч.3 ст.69, ст.ст.71, 72 УК РФ к 5 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Начало срока - 06 августа 2014 года, конец срока – 07 марта 2019 года, зачет с 08 марта 2014 года по 06 августа 2014 года. Осужденный ФИО1 в период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет многочисленные нарушения установленного порядка отбывания наказания. 30.08.2017 года он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. На основании ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО1 попадает под действие п.1 ч.3 ст.3 ФЗ № 64, осужден за тяжкое преступление и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

На основании изложенного, ссылаясь на ст.4 и 6 ФЗ от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ст.ст.124-126, 270, 271 КАС РФ, административный истец просил суд установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года с установлением следующих ограничений: 1) обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 2) запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22 часов до 6 часов; 3) запрет выезда за установленные судом пределы территории.

В настоящем судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК № 7 УФСИН России по Пензенской области ФИО2, действующий на основании доверенности, административный иск поддержал, ссылаясь на изложенные в нем доводы.

Административный ответчик ФИО1, участвующий в деле с использованием системы видеоконференц-связи, в настоящем судебном заседании заявленные требования не признал в полном объеме, пояснил, что нарушений режима содержания не допускал и в настоящее время подал в суд административное исковое заявление о незаконности наложенных на него взысканий, ранее в суд не обращался, потому что ждал, когда колония подаст иск об установлении ему административного надзора, тогда и хотел оспаривать взыскания.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, соглашаясь с заключением прокурора, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В частности, в статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" закреплено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены подп.5 п.3 ст.1, гл.29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с ч.2 ст.173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления …, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 ФЗ N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.3 данного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

На основании п.1 ч.1 ст.5 ФЗ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд одновременно устанавливает и административные ограничения; суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В соответствии с ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, приговором Энгельсского районного суда Саратовской области от 06.08.2014 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.«а» ч.3 ст.158, ч.1 ст.158 и п.«а, д» ч.2 ст.161 УК РФ, и на основании ч.3 ст.69, ст.ст.71 и 72 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Совершенное ФИО1 преступление, согласно положениям ст.15 УК РФ, относится к категории тяжких; 07.03.2019 года ФИО1 должен быть освобожден из мест лишения свободы.

Как установлено судом при рассмотрении дела и следует, в частности, из характеристики на него, составленной начальником отряда ФКУ ИК № 7 УФСИН России по Пензенской области ФИО6, согласованной заместителем начальника колонии ФИО8 и утвержденной начальником ФИО7 12.10.2018 года, осужденный ФИО1 за период отбывания наказания характеризуется отрицательно, - к трудоустройству относится отрицательно, с момента прибытия (с 27.11.2014 года) режимные требования правил внутреннего распорядка, установленного в ИУ, выполняет под принуждением, за время отбывания наказания неоднократно водворялся в штрафной изолятор, согласно ст.113 УИК РФ, не поощрялся, своим противоправным поведением отрицательно влиял на других осужденных, к мероприятиям воспитательного характера относится отрицательно, занятия по социально-правовой тематике посещает под принуждением, положительных выводов для себя не делает, поддерживает отношения с отрицательно характеризующимися осужденными, поддерживает субкультуру уголовной среды.

Из справки о поощрениях и взысканиях ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что в порядке статьи 113 УИК РФ осужденный не поощрялся, за время отбывания наказания имеет 65 взысканий, наложенных в период с 29.04.2014 года по 17.07.2018 года.

В материалах дела в заверенных копиях имеются представленные административным истцом ФКУ ИК № 7 УФСИН России по Пензенской области документы в отношении административного ответчика ФИО1: 1) рапорты № 764 от 01.05.2018 года двух сотрудников колонии о том, что осужденный ФИО1 допустил указанные в них нарушения режима отбывания наказания, и постановление № 764 от 04.05.2018 года врио начальника колонии ФИО7 о переводе осужденного в помещение камерного типа сроком на 6 месяцев; 2) рапорты № 1094 от 01.07.2018 года двух сотрудников колонии о том, что осужденный ФИО1 допустил указанные в них нарушения режима отбывания наказания, и постановление от 04.07.2018 года заместителя начальника колонии ФИО8 о водворении осужденного в штрафной изолятор на 10 суток; 3) рапорты (вх. № 1150) от 10.07.2018 года двух сотрудников колонии о том, что осужденный ФИО1 допустил указанные в них нарушения режима отбывания наказания, и постановление № 1150 от 12.07.2018 года заместителя начальника колонии ФИО8 о водворении осужденного в штрафной изолятор на 6 суток.

Постановлением начальника ФКУ ИК № 7 УФСИН России по Пензенской области ФИО9 от 30.08.2017 года осужденный ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за повторное в течение года нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно, 20.04.2017 года - ШИЗО 14 суток «нарушил ношение одежды установленного образца», 15.06.2017 года - ШИЗО 12 суток «нарушил ношение одежды установленного образца», 15.08.2017 года - ШИЗО 15 суток «нарушил ношение одежды установленного образца», и вновь, 28.08.2017 года, допустил нарушение в ношении одежды установленного образца, - находился в камере № 15 ШИЗО без куртки х/б (в майке), письменное объяснение по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания дать отказался, в ходе беседы вину в допущенном нарушении не признал.

Из того же постановления от 30.08.2017 года следует, что осужденный ФИО1 систематически допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, на меры убеждения, воспитательного и дисциплинарного воздействия не реагирует, чем отрицательно влияет на других осужденных.

30.08.2017 года начальником ФКУ ИК № 7 УФСИН России по Пензенской области ФИО9 было вынесено постановление о переводе осужденного ФИО1 из обычных в строгие условия отбывания наказания с 30.08.2017 года.

Наложенные на него взыскания, постановления о наложении взысканий ФИО1 до настоящего времени не оспорил, в установленном законом порядке незаконными (недействительными) они не признаны.

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, послужившего основанием для обращения исправительного учреждения с административным иском об установлении административного надзора, при рассмотрении дела об административном надзоре не осуществляется, поэтому доводы осужденного в этой части судом отклоняются (п.15 постановления Пленума ВС РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 16.05.2017 N 15).

Совокупность исследованных по делу доказательств, характер допущенных ФИО1 нарушений установленного порядка отбывания наказания в ФКУ ИК № 7 УФСИН России по Пензенской области и поведение административного ответчика в период отбывания наказания в исправительном учреждении, а также другие обстоятельства дела, свидетельствует о наличии оснований, указанных в ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ, для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Как уже отмечалось и следует из материалов дела, ФИО1 имеет 65 дисциплинарных взысканий, 48 из которых с водворением в ШИЗО, 2 – в ПКТ, поощрений ФИО1 не имеет (в том числе, после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания), характеризуется исправительным учреждением отрицательно, осужден за совершение тяжкого преступления.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 должен быть освобожден из мест лишения свободы 07.03.2019 года (согласно справке ст.специалиста ГСЗО ФКУ ИК № 7 УФСИН России по Пензенской области ФИО10, после освобождения он изъявил желание убыть по адресу: <адрес>), имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в местах лишения свободы, с учетом образа жизни осужденного, обстоятельств совершения им преступления, поведения в период отбытия наказания, суд полагает необходимым в соответствии с п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ установить в отношении него административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 6 часов;

- запрет выезда за пределы субъекта Российской Федерации, в котором избрано место жительства либо пребывания после освобождения из мест лишения свободы.

Примененные административные ограничения направлены на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона № 64-ФЗ), что не нарушает законные права и интересы осужденного.

Оснований для установления иных административных ограничений, на иной срок суд не усматривает.

Срок административного надзора следует исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона N 64-ФЗ).

Руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор сроком на 3 (три) года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по месту жительства по адресу: <адрес>, со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 6 часов;

- запрет выезда за пределы субъекта Российской Федерации, в котором избрано место жительства либо пребывания после освобождения из мест лишения свободы.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд города Пензы в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение в окончательной форме принято 22.10.2018 года.

СУДЬЯ