Решение № 2-46/2020 2-46/2020~М-52/2020 М-52/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-46/2020

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

25 мая 2020 года с. Мужи

Шурышкарский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Балакиной С.В., с участием заместителя прокурора Шурышкарского района Османова И.Р., при секретаре судебного заседания Кожевиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-46/2020 г. по иску прокурора <адрес> ЯНАО, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1 угли к администрации муниципального образования Мужевское о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шурышкарского района, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО1у., обратился в суд с иском к администрации МО Мужевское о компенсации морального вреда, причиненного в результате нападения и укуса безнадзорного животного, в размере 30 000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО1у., ДД.ММ.ГГГГ рождения, находясь у магазина «<данные изъяты> расположенного на <адрес> в <адрес> подвергся нападению безнадзорной собаки. В результате нападения ребенок получила травму «множественные укушенные раны третьего пальца правой кисти», испытал физическую боль, а в дальнейшем получал амбулаторное лечение в виде уколов, которые также причиняли боль, от чего он испытывал физические и моральные страдания. Случившееся стало возможным по причине неисполнения ответчиком принятых на себя обязательств по отлову и содержанию безнадзорных домашних животных.

В судебное заседание не явился законный представитель несовершеннолетнего истца ФИО3, извещенный надлежащим образом о дне и времени слушания дела, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования прокурора в интересах его сына поддержал и просил его удовлетворить ( л.д.№).

Администрации муниципального образования Мужевское, извещенная о времени и дате судебного заседания своего представителя не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие, просила принять решение на усмотрение суда (л.д. №).

Представитель третьего лица – муниципального предприятия муниципального образования Мужевское «<данные изъяты> ФИО5, действующая на основании доверенности, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года и в настоящее время у <данные изъяты>» отсутствуют договорные обязательства по оказанию муниципальному образованию Мужевское услуг по отлову безнадзорных животных. В связи с чем просила освободить ее от дальнейшего участия в данном деле, так как их права не затрагиваются данным спором.

Учитывая вышеуказанное, с учетом мнения прокурора, суд определил освободить от участия в деле 3-е лицо - представителя <данные изъяты>».

В судебном заседании прокурор Османов И.Р. исковые требования поддержал в полном объеме, приведя доводы, изложенные в заявлении.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Кроме того, законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Так ст. 1069 ГК РФ предусматривает, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно п. 9.5. "СП 3.1.7.2627-10. Профилактика бешенства среди людей. Санитарно-эпидемиологические правила" регулирование численности безнадзорных животных проводится путем их отлова и содержания в специальных питомниках.

В силу положений ст. 8 Закона ЯНАО от 08.12.2003 № 62-ЗАО "О содержании и защите домашних животных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа" отлов безнадзорных домашних животных осуществляется организациями либо гражданами, заключившими договор с органами местного самоуправления, в соответствии с установленными в муниципальных образованиях правилами.

Действие вышеуказанной нормы Закона прекратило действие с 23 декабря 2019 года. Рассматриваемые события имели место ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем указанная норма Закона распространяется на рассматриваемый случай.

В соответствии с подпунктом 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» реализация мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных возложены на органы государственной власти субъекта Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев (п. 2 ч. 1); органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации (п. 3).

Статьей 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления сельского поселения наделены правом на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения (п. 14).

Согласно части 4.1. статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Решением Собрания депутатов муниципального образования Мужевское от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке отлова и содержания безнадзорных домашних животных, их содержания, изоляции и использования на территории муниципального образования Мужевское, в соответствии с которым деятельность по отлову должна осуществляться организацией (подрядчиком), которая в целях упорядочения содержания собак и кошек в муниципальном образовании Мужевское, возвращения владельцам потерянных животных создает пункты передержки и карантинирования отловленных собак и кошек. Оборудование пунктов передержки и карантинирования обеспечивает администрация муниципального образования Мужевское, а работа по содержанию животных и оказанию ветеринарной помощи осуществляется организацией (подрядчиком), осуществляющей отлов животных, и станцией по борьбе с болезнями животных ( л.д.42).

Тем самым, представительным органом муниципального образования Мужевское принято решение о реализации права на участие в осуществлении полномочий по отлову и содержанию безнадзорных животных.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО1у., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проходя мимо магазина «<данные изъяты>» расположенного на <адрес> в <адрес> подвергся нападению неизвестной собаки, которая укусила его в область правой кисти, потерпевший обратился за медицинской помощью, ему поставлен диагноз «множественные укушенные раны третьего пальца правой кисти», была оказана медицинская помощь, назначен курс антирабической терапии.

Данные обстоятельства также подтверждаются:

- заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО3 просит провести проверку в отношении администрации МО Мужевское по факту бездействия и невыполнение мероприятий направленных на отлов безнадзорных домашних животных (№);

- сообщением, поступившим по телефону «02», согласно которого в хирургический кабинет «Мужевской ЦРБ» обратился несовершеннолетний ФИО1у. с диагнозом: «множественные укушенные раны третьего пальца правой кисти» (л.д. №);

- объяснениями ФИО3, несовершеннолетнего ФИО1у. (л.д. №

- выпиской от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1у. находился на стационарном лечении в хирургическом отделении, где получал медицинскую помощь, в том числе антирабическую терапию (л.д. №).

- медицинской картой стационарного больного № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1у. обратился за медицинской помощью и был госпитализирован в хирургическое отделение с диагнозом «множественные укусы третьего пальца правой кисти», где получал медицинскую помощь (л.д. №).

В судебном заседании ответчиком не оспаривалось, что нападение произошло на территории сельского поселения <адрес>, укусившая несовершеннолетнего ФИО2 собака была без сопровождающих лиц, что подтверждает её безнадзорность.

В силу вышеизложенного суд приходит к выводу, что именно ответчик должен нести ответственность перед истцом за наступившие последствия, связанные с нападением и укусом безнадзорной собакой несовершеннолетнего ребенка, и причинением вследствие этого вреда, поскольку причиной нападения явилось невыполнение ответчиком принятых на себя обязательств по отлову и содержанию безнадзорных домашних животных.

Согласно п. 2 ст. 1064 ГК РФ отсутствие вины доказывается причинителем вреда. Ответчик в порядке, установленном ст. 56 ГПК РФ, доказательств отсутствия вины в причинении истцу вреда суду не представил.

Суд отклоняет доводы представителя ответчика о невозможности исполнения принятых на орган местного самоуправления обязательств по отлову и содержанию безнадзорных животных ввиду недостаточного финансирования данных обязательств.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

В связи с этим, орган местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения, а также исполнения иных принятых на себя обязательств имеет возможность самостоятельно определять приоритеты своей деятельности и объемы необходимого для этой деятельности финансирования при составлении и утверждении бюджета на очередной финансовый год, а также инициировать внесение необходимых изменений в сводную бюджетную роспись на текущий финансовый год. Поэтому отсутствие в бюджете муниципального образования Мужевское средств, достаточных для надлежащего исполнения обязательств по отлову и содержанию безнадзорных животных, не освобождает администрацию сельского поселения от ответственности за бездействие по данному направлению.

Согласно ч. 1 ст. 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и ст. 151 ГК РФ.

В силу ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Статьей 1101 ГК РФ предусмотрено, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Как установлено в ходе судебного заседания, и не опровергнуто представителем ответчика, что от нападения и укуса безнадзорной собаки несовершеннолетний ФИО2у. испытал физические страдания в виде боли от укуса собаки и в период оказания медицинской помощи, а также нравственные страдания в виде страха за свое здоровье и личную безопасность.

Принимая во внимание степень вины нарушителя, малолетний возраст ребенка, характер травмы и тяжесть вреда причиненного его здоровью, длительность лечения и степень связанных с этим физических и нравственных страданий, исходя их принципов разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать в пользу истца 30 000 рублей в качестве компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора – удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального образования администрации Мужевское в пользу ФИО2 угли компенсацию морального вреда в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Шурышкарский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) С.В. Балакина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>