Решение № 12-256/2020 12-256/2024 5-102-270/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 12-256/2020

Мировой судья Карабекова О.А.

УИД 34MS0120-01-2024-003565-50

Дело № 12-256/2020

(в суде первой инстанции № 5-102-270/2024)


Р Е Ш Е Н И Е

17 декабря 2024 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Костюк И.И., рассмотрев единолично жалобу должностного лица составившего протокол об административном правонарушении главного специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 102 Краснооктябрьского судебного района Волгоградской области от 31 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ в отношении ООО «ЗЕНИТ»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 102 Краснооктябрьского судебного района Волгоградской области от 31 октября 2024 года, ООО «ЗЕНИТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения. Товар, подвергнутый аресту по протоколу ареста товаров и иных вещей от 16 июля 2024 года и находящийся у собственника ООО «ЗЕНИТ» на хранении оставить по принадлежности собственнику.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении главный специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1, в установленный законом срок, подала жалобу на постановление мирового судьи. Указывает на то, что имеются основания для изменения постановления мирового судьи в части судьбы изъятой из оборота шины. Просит изъять и передать шину на уничтожение в установленном законном порядке.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении главный специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки неизвестны, заявлений не представлено.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в судебное заседание явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Защитник юридического лица ООО «ЗЕНИТ» ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании просит оставить постановление мирового судьи без изменения.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ, обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с часть 2 статьи 15.12 КоАП РФ, продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи и частью 1 статьи 6.34 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В силу пункта 1 статьи 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. N 1958 "Об утверждении правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин", участники оборота шин в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением: осуществляют регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), в течение 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота шин деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота маркированных шин; не позднее 30 календарных дней со дня регистрации в информационной системе мониторинга обеспечивают готовность собственных программно-аппаратных средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга и направляют оператору информационной системы мониторинга (далее - оператор) заявку на прохождение тестирования информационного взаимодействия; после регистрации в информационной системе мониторинга направляют оператору заявку на предоставление удаленного доступа к устройству регистрации эмиссии, размещенному в инфраструктуре информационной системы мониторинга, в электронной форме; проходят тестирование информационного взаимодействия собственных программно-аппаратных средств и информационной системы мониторинга в соответствии с порядком, размещенным на официальном сайте оператора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в отношении маркировки шин средствами идентификации, ввода шин в оборот, их оборота и вывода из оборота в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, не позднее 60 календарных дней со дня готовности собственных программно-аппаратных средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга.

С 1 ноября 2020 г. в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, производители и импортеры шин вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке шин средствами идентификации, а также о вводе в оборот, об обороте и о выводе из оборота шин (коды по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности - 22.11.11, 22.11.12.110, 22.11.13.110, 22.11.14 (в части шин и покрышек, предназначенных для колесных транспортных средств, в том числе сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним, машин и оборудования (за исключением шин, предназначенных для колясок для людей, не способных передвигаться), код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза - 4011 10 000 3, 4011 10 000 9, 4011 20 100 0, 4011 20 900 0, 4011 40 000 0, 4011 70 000 0, 4011 80 000 0, 4011 90 000 0 (в части шин и покрышек, предназначенных для колесных транспортных средств, в том числе сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним, машин и оборудования (за исключением шин, предназначенных для колясок для людей, не способных передвигаться), при этом в случае, если участники оборота шин наносят средства идентификации на шины или на этикетку шин или внедряют средства идентификации в шины начиная с даты вступления в силу настоящего постановления, то с указанной даты они вправе предоставлять сведения о нанесении средств идентификации в информационную систему мониторинга;

с 1 ноября 2020 г. в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, организации оптовой торговли, приобретающие шины, маркированные средствами идентификации, непосредственно у производителей и импортеров, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении приобретения шин, маркированных средствами идентификации, у производителей и импортеров и вывода таких шин из оборота, а участники оборота шин, осуществляющие розничную продажу шин, маркированных средствами идентификации, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении вывода из оборота таких шин;

с 1 марта 2021 г. в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, организации оптовой торговли, приобретающие шины непосредственно у производителей и импортеров, а также прочие организации оптовой торговли и участники оборота, осуществляющие розничную продажу шин, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту шин;

при наличии по состоянию на 15 декабря 2020 г. нереализованных шин, введенных в оборот до 1 ноября 2020 г., до 1 марта 2021 г. осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких шин средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением;

до 15 декабря 2020 г. осуществляют маркировку средствами идентификации шин, ввезенных в Российскую Федерацию после 1 ноября 2020 г., но приобретенных до 1 ноября 2020 г., и представляют сведения о маркировке таких шин средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

В силу пункта 6 указанного выше Постановления, на территории Российской Федерации ввод в оборот шин без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке шин средствами идентификации, приобретение немаркированных средствами идентификации шин непосредственно у производителей и импортеров, а также вывод из оборота шин, маркированных средствами идентификации, без передачи сведений в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, допускается до 1 ноября 2020 г.

Исходя из пункта 7 Постановления на территории Российской Федерации оборот и вывод из оборота шин, не маркированных средствами идентификации, допускается до 15 декабря 2020 г.

Таким образом, после 15 декабря 2020 г. шины немаркированные в соответствии с требованиями Правил подлежат изъятию из оборота, либо маркировке.

Из Правилах маркировки шин средствами идентификации, сформулированы следующие понятия.

"оборот шин" - ввоз в Российскую Федерацию, хранение, транспортировка, получение и передача шин, в том числе их приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации;

"вывод шин из оборота":

реализация (продажа) или иная передача маркированных шин физическому лицу для личного потребления на основании договоров, предусматривающих переход права собственности на шины, в том числе розничная продажа, безвозмездная передача, уступка прав, отступное или новация;

реализация (продажа) шин по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2464) возврат физическим лицам нереализованных шин, полученных ранее юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в рамках договоров комиссии;

продажа шин юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для использования в целях, не связанных с их последующей реализацией (продажей), изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата шин, использование шин для собственных нужд, а также реализация (продажа) маркированных шин за пределы Российской Федерации;

реализация (продажа) шин путем их продажи по образцам или дистанционным способом при отгрузке шин со склада хранителя для доставки потребителю.

Согласно пункта 10 Постановления Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров", товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Как следует из материалов дела и верно установлено мировым судьей, 16 июля 2024 года в ООО «ЗЕНИТ» по адресу: <адрес> был проведен инспекционный визит, в ходе которого установлено наличие на хранении в целях дальнейшей реализации автомобильной шины марки Perfomance TIGAR 195/55*16VHigh в количестве одной единицы по цене 4791 рубль, с отсутствием средства идентификации.

По данному факту 10 сентября 2024 года, должностным лицом - главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области ФИО1 составлен протокол 3455 по части 2 статьи 15.12 КоАП РФ, в отношении ООО «ЗЕНИТ».

Товары шина 1 штука марки Perfomance TIGAR 195/55*16VHigh, арестованы и оставлены на ответственное хранение директору ООО «ЗЕНИТ» ФИО3, согласно протокола ареста и иных вещей от 16 июля 2024 года.

Вина ООО «ЗЕНИТ» в совершении административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении указанных норм, подтверждается: протоколом об административном правонарушении №3455 от 10 сентября 2024 года; фотографиями; актом инспекционного визита от 16 июля 2024 года; протоколом осмотра от 16 июля 2024 года, письменными объяснениями директора ООО «ЗЕНИТ» ФИО3 протоколом инструментального обследования от 16 июля 2024 года; протоколом ареста товаров и иных вещей от 16 июля 2024 года; решением о проведении инспекционного визита от 09 июля 2024 года.

Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, мировой судья правомерно признал ООО «ЗЕНИТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «ЗЕНИТ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, вынесено с соблюдением требований, предусмотренных ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Мировой судья обоснованно применил положения ст. 4.1.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ООО «ЗЕНИТ»

Постановление о привлечении ООО «ЗЕНИТ» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем, имеются основания для изменения принятого мировым судьей постановления, ввиду следующего.

Согласно части 3 ст. 3.7 КоАП РФ, не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Из части 3 статьи 29.10 КоАП РФ следует, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно пункту 2 части 3 указанной статьи вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Предложение для реализации, продажи, хранение шин без обязательной маркировки специальными средствами идентификации запрещено после 15 декабря 2020 года.

В соответствии с частью 2 статьи 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах обжалуемый судебный акт подлежат изменению путем замены указания о том, что «товар, подвергнутый аресту по протоколу ареста товаров и иных вещей от 16 июля 2024 года и находящийся у собственника ООО «ЗЕНИТ» на хранении, оставить по принадлежности собственнику», указанием на изъять товар (шина 1 штука, марки Perfomance TIGAR 195/55*16VHigh) с последующим уничтожением в установленном порядке.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 102 Краснооктябрьского судебного района Волгоградской области от 31 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ в отношении ООО «ЗЕНИТ», изменить: заменить указание о том, что «товар, подвергнутый аресту по протоколу ареста товаров и иных вещей от 16 июля 2024 года и находящийся у собственника ООО «ЗЕНИТ» на хранении, оставить по принадлежности собственнику», указанием на:

-изъять товар, подвергнутый аресту по протоколу ареста товаров и иных вещей от 16 июля 2024 года и находящийся у собственника ООО «ЗЕНИТ» (шина 1 штука, марки Perfomance TIGAR 195/55*16VHigh) с последующим уничтожением в установленном порядке.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 102 Краснооктябрьского судебного района Волгоградской области от 31 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ в отношении ООО «ЗЕНИТ» - оставить без изменения.

Решение вступило в законную силу 17 декабря 2024 года и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12.-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: И.И. Костюк