Решение № 2-587/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-587/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2019 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Саблина Р.И.,

при секретаре Папст А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области гражданское дело № 2-587/2019 по иску Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к ФИО1 о взыскании суммы излишне выплаченных денежный средств,

у с т а н о в и л :

Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее по тексту ФКУ «ЕРЦ МО РФ») обратилось в Алексинский городской суд Тульской области с иском к ФИО1 о взыскании суммы излишне выплаченных денежный средств.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО1 проходил военную службу в войсковой части 51387. Приказом командира № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сдал дела и должность и исключен из списков личного состава войсковой части с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта. Ответчику со счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ» перечислялись денежные средства в качестве денежного довольствия: за период с ДД.ММ.ГГГГ в качестве оклада по воинскому званию «<данные изъяты>» (5000 руб. в месяц), оклада по воинской должности (15000 руб. в месяц) и ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, в размере 80% от оклада по воинской должности. Произведенная выплата подтверждается расчетным листком за указанный период, а так же реестром на зачисление денежных средств. Данные денежные средства не причитаются ответчику по закону и подлежат возврату в государственный бюджет. За ФИО1 образовалась задолженность в размере 18 560,00 руб., подлежащая возврату в бюджет Российской Федерации (32 000,00 (начисленное ден.довольствие) / 30дн.(ДД.ММ.ГГГГ) * 20дн. (неположенные с ДД.ММ.ГГГГ) - 13% НДФЛ). При этом выплата указанной суммы не явилась следствием ошибочных действий ФКУ «ЕРЦ МО РФ», а произошла по причине нарушения алгоритма расчета денежного довольствия, поскольку все данные в СПО «Алушта» вводят кадровые органы, и расчетный центр не обладает сведениями о составе и размере денежного довольствия каждого военнослужащего (в ЕРЦ МО РФ не поступают ни приказы, ни штат). В соответствии с Уставом, ФКУ «ЕРЦ МО РФ» осуществляет лишь расчет и перечисление денежных средств. Таким образом, денежные средства подлежат возврату ФКУ «ЕРЦ МО РФ» как излишне выплаченные. При этом перечисление ежемесячных надбавок, премий и материальной помощи при изложенных обстоятельствах противоречит действующему законодательству и нарушает законные права и интересы государства.

ДД.ММ.ГГГГ, в результате контрольных мероприятий по проверке отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности в адрес командира войсковой части № реестром № от ДД.ММ.ГГГГ был направлен Акт контрольных мероприятий, в котором отражена неположенная выплата (переплата) денежного довольствия за ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ кадровыми органами войсковой части 51387, в СПО «Алушта» были внесены изменения о служебно-правовом положении военнослужащего. Таким образом, с указанной даты был установлен факт допущенной ошибки в начислении денежного довольствия ответчику, у которого отсутствовало право на его получение, то есть после произведения ему данных выплат за указанный период.

На основании изложенного ФКУ «ЕРЦ МО РФ» просило взыскать с ФИО1 излишне выплаченные денежные средства в размере 18560 руб. 00 коп.

В судебном заседании:

Представитель истца ФКУ «ЕРЦ МО РФ», действующая на основании доверенности ФИО2, не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дел в ее отсутствие.

Ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Согласно отчету об отслеживании отправления от ДД.ММ.ГГГГ письмо с судебной повесткой адресату на ДД.ММ.ГГГГ не доставлено с отметкой «неудачная попытка вручения».

В силу ч.1 ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Процедура доставки (вручения) почтовых отправлений регламентирована разделом III Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи».

Аналогичные правила применяются при оказании услуг почтовой связи в отношении почтовой корреспонденции разряда «Судебное» (Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» (приложение № 1 к приказу федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» от 31.08.2005 года № 343).

Так, в соответствии с п.п. 3.2 - 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» заказные письма разряда «Судебное» доставляются и вручаются лично адресату под расписку в извещении. При отсутствии адресата в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляются извещения с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Не врученные адресатам заказные письма разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Кроме того, в силу принципа диспозитивности, сторона по делу самостоятельно распоряжается своими процессуальными правами, по своей воле и в своих интересах.

Следовательно, ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых ему органами государственной власти, в данном случае судом, судебных извещений.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденции, является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само физическое лицо.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих получению судебной повестки, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, судом были приняты все меры по обеспечению явки ответчика в судебное заседание, неполучение ответчиком направляемой судом повестки с указанием времени и места рассмотрения дела, свидетельствует о добровольном отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

В силу ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Представитель третьего лица Войсковой части 51387 не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Возражений не представил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившегося представителя истца, третьего лица и в соответствии со ст.233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства, имеющие в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О статусе военнослужащих" в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяются права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Частью 1 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.

Военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов (ст. 12 вышеуказанного Федерального закона).

Из п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "О воинской обязанности и военной службе" следует, что окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В соответствии с п. 16 ст. 34 Указа Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 (ред. от 21.02.2019) "Вопросы прохождения военной службы" (вместе с "Положением о порядке прохождения военной службы"), военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается..

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ (ред. от 29.12.2017, с изм. от 29.03.2019) "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (ч.32 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона).

Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 N 2700 (ред. от 31.01.2018) "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" утвержден «Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации».

Согласно п.2 указанного Порядка, денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны. Выплата денежного довольствия может выплачиваться через Федеральное казенное учреждение "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» или иные финансово-экономические органы.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 года № 8 (ред. от 28.06.2016 года) «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» предусмотрено, что в соответствии с частями 1, 2 и 28 статьи 2 Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и пунктами 10 и 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы и подлежит выплате с момента начала военной службы по день их исключения из списков личного состава воинской части в связи с окончанием военной службы.

Судам необходимо учитывать, что денежное довольствие и другие выплаты считаются выданными военнослужащему в день их получения в финансовой службе воинской части (уполномоченном финансовом органе) либо в день поступления (зачисления) денежных средств на банковский (карточный) счет военнослужащего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, <данные изъяты> войсковой части 51387, с ДД.ММ.ГГГГ приостановлена выплата денежного довольствия. Основанием являлось выписка из приказа командира <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, рапорт военнослужащего о сдаче дел и должности.

Из реестра № на зачисление денежных средств на карточные счета работников следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ЕРЦ МО РФ» на карточный счет ответчика было зачислена заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ в размере 27840 руб., что также подтверждается расчетным листком за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ всего начислено 32000 руб., за вычетом 13% - 27840 руб.

Из выписки из приказа командира <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> досрочно уволен с военной службы в запас, исключен из списков личного состава войсковой части.

В постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 10.04.2001 года № 5-П «По делу о проверке конституционности части первой п. 1 ст. 8 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих», в связи с запросом Находкинского гарнизонного военного суда», указано, что не должен нарушаться справедливый баланс между правом военнослужащего на получение денежного довольствия в качестве вознаграждения за службу и правомерными интересами общества и государства, в соответствии с которыми подлежит признанию и защите имущество, находящееся в федеральной собственности, в том числе денежные средства, выплаченные военнослужащему в большем, чем следовало, размере.

Согласно справке-расчету излишне выплаченного денежного довольствия ФИО1, сумма переплаты составляет 18560 руб. (32 000,00 (начисленное денежное довольствие) / 30дн.(ДД.ММ.ГГГГ) * 20дн. (неположенные с ДД.ММ.ГГГГ) - 13% НДФЛ).

Данный расчет признается арифметически правильным, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что перечисленное ответчику денежное довольствие в размере 18560 руб является излишне выплаченным.

В целях осуществления эффективных мер по воспитанию высокой правовой культуры военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, совершенствованию правовой работы, укреплению законности и правопорядка, улучшению правовой подготовки личного состава, Министром обороны Российской Федерации издан приказ от 29.05.1999 года № 333 «О правовом обучении в Вооруженных Силах Российской Федерации».

В органах военного управления, объединениях, соединениях, воинских частях, на предприятиях, в учреждениях, организациях Министерства обороны Российской Федерации в обязательной форме проводится правовое обучение с офицерами, прапорщиками (мичманами) в системе командирской подготовки, а в соответствии с примерным перечнем тем для изучения нормативных правовых актов Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации, международных обязательств помимо прочего, пунктом 6.4 определена тема - Материальное обеспечение военнослужащих и социальная защита военнослужащих. Основными нормативными правовыми актами для данной темы являются: Федеральный закон от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и изданный в его развитие Приказ Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации».

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих реализуется, в том числе и посредством предоставления военнослужащему информации о произведенных ему начислениях и выплатах денежного довольствия путем создания личного кабинета, в глобальной сети «Интернет», расположенного на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации, а также возможностью получения консультации в отделе информации Управления (консультационного), то есть позвонив на т.н. «Горячую линию» ФКУ «ЕРЦ МО РФ» по телефону.

Анализ вышеизложенных норм материального права, а также представленных материалов, позволяет сделать вывод, что ответчик обязан был знать нормативно-правовые акты Министерства обороны Российской Федерации, в том числе и приказ Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2011 года № 2700.

В соответствии с нормами ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Более того, принципы, заложенные в фундамент общевоинских уставов, направлены на развитие и укрепление у военнослужащих и такого морального качества как добросовестность, что само по себе должно исключать возникновение в их сознании корыстных целей, направленных на извлечение выгоды, путем получения денежных средств, не положенных им по праву в соответствии с занимаемой воинской должностью и присвоенным воинским званием, выделенных из федерального бюджета на материально-финансовое обеспечение всех военнослужащих Российской Федерации.

Между тем, каких-либо мер по возврату излишне полученных денежных средств ответчик не предпринял. Доказательств обратного, стороной ответчика не представлено, отсутствуют такие доказательства и в материалах дела.

Согласно ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса

В силу ч. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как уже ранее указывалось судом, денежное довольствие было перечислено ФКУ «ЕРЦ МО РФ» на карточный счет ответчика ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, Акт контрольных мероприятий, в котором отражена неположенная выплата (переплата) денежного довольствия за ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> ФИО1 был направлен в адрес командира войсковой части № реестром № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ кадровыми органами войсковой части 51387, в СПО «Алушта» были внесены изменения о служебно-правовом положении военнослужащего. С исковым заявлением истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах общего срока исковой давности, установленного ст. 196 ГК РФ.

Таким образом, оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФКУ «ЕРЦ МО РФ» о взыскании с ответчика денежной суммы в размере 18560 руб., подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 88, 91, 98, 103 ГПК РФ, 1 ст. 333.19 НК РФ, п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ, с ответчика в доход бюджета муниципального образования город Алексин подлежит взысканию государственная пошлина в размере 742 руб. 40 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к ФИО1 о взыскании суммы излишне выплаченных денежный средств, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» денежные средства в размере 18560 (восемнадцать тысяч пятьсот шестьдесят) руб.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Алексин государственную пошлину в размере 742 (семьсот сорок два) руб. 40 (сорок) коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области путём подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 01.08.2019.

Председательствующий: