Решение № 2-393/2017 2-393/2017~М-345/2017 М-345/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-393/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2017 года город Ржев Тверская область

Ржевский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Слободской Т.Ф.,

при секретаре Голубевой А. И.,

с участием старшего помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Рябовой Н.В.,

представителя ответчика – Администрации города Ржева по доверенности – ФИО1,

лиц, в чьих интересах подано исковое заявление – ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Ржевского межрайонного прокурора к Администрации города Ржева Тверской области о признании права на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма и обязании предоставить по договору социального найма равнозначное ранее занимаемому жилое помещение,

установил:

Ржевский межрайонный прокурор обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском в защиту интересов ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации г. Ржева Тверской области о признании права на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма и обязании предоставить по договору социального найма равнозначное ранее занимаемому жилое помещение, мотивировав свои требования следующим.

Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного по адресу: Тверская область, г. Ржев, <адрес>.

В ходе проверки было установлено, что ФИО2 в составе семьи из 3 человек, как наниматели, зарегистрированы и проживают по адресу: г. Ржев, <адрес>, в благоустроенной квартире, состоящей из двух комнат, общей площадью 52,8 кв.м, в том числе жилой 29, 7 кв.м, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный многоквартирный жилой дом, находится в реестре муниципальной собственности, Администрация города Ржева является собственником 10 квартир (№№) в многоквартирном доме.

Согласно техническому заключению специализированной организации ООО «Промтерра» и заключению межведомственной комиссии Администрации города Ржева от 20.02.2017г. техническое состояние обследуемых несущих конструкций дома, оценивается как аварийное.

На основании Постановления Главы администрации города Ржева от ДД.ММ.ГГГГ № дом признан аварийным и подлежащим сносу. Этим же постановлением принято решение расторгнуть договоры найма жилых помещений в соответствии с действующим законодательством и произвести отселение граждан в срок до 31.12.2018г.

Однако меры, направленные к расселениию семьи С-вых и сносу жилого дома, угрожающего обрушением, до сих пор не приняты, и они не могут быть поставлены в зависимость от сроков, установленных в Постановлении от 21 февраля 2017г. Поскольку вопросы, связанные с расселением аварийного дома и его последующим сносом, как объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности, относятся к компетенции органов местного самоуправления, соответствующая обязанность должна быть возложена на Администрацию г.Ржева.

Просил признать за ФИО2, ФИО3, ФИО4 право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма на основаш п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, обязать Администрацию города Ржева Тверской области предоставить гражданам жилое помещение по договору социально найма в порядке, предусмотренном п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, равнозначное общей площади, ранее занимаемого жилого помещения (не менее 52,8 кв.м общей площади, не менее 29,7 кв.м - жилой площади), состоящее не менее чем из двух комнат, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах населенного пункта город Ржев Тверской области.

В последующем исковые требования были уточнены, в части признания за ФИО2, ФИО3, ФИО4 права на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ. В остальной части требования оставлены без изменения.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Ржева Тверской области ФИО1 исковые требования не признала, просила в иске отказать, по основаниям, подробно изложенным в отзыве. Дополнительно пояснила, что ФИО2 являлась нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Тверская область, город Ржев, <адрес>. Совместно с ней в квартире проживали члены семьи: муж - ФИО3, ФИО4 – сын. Постановлением Администрации города Ржева № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом технического заключения ООО «Промтерра», заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ данный многоквартирный дом, признан аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию с заявлением на предоставление жилья из маневренного фонда и согласии в него переехать. Такое жилое помещение ей и членам её семьи было предоставлено для временного проживания сроком до ДД.ММ.ГГГГ по договору № от ДД.ММ.ГГГГ и на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение расположено по адресу: <адрес>, г.Ржев, <адрес>, состоит из 2-х комнат общей площадью 38,5 кв.метров, в том числе жилой площадью 25,3 кв. метров. С учетом таких обстоятельств полагала, что права ФИО2 и членов её семьи не нарушены и угроза их жизни и здоровью отсутствует, а поскольку постановлением Администрации города Ржева от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ФИО2 с семьей поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, отказ прокурора от исковых требований в этой части нашла обоснованным и подлежащим принятию судом.

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания третье лицо Комитет по управлению имуществом города Ржева Тверской области, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания своего представителя не направил, обоснованных возражений по иску не представил, ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступало.

В судебном заседании ФИО2, ФИО3, ФИО4 с уточнениями исковых требований прокурора не возражали. ФИО2 пояснила суду, что уже в настоящее время с Администрацией г. Ржева подписан договор найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ей и членам её семьи предоставлено жилое помещение по адресу: Тверская область, город Ржев, <адрес>. В данное помещение они перевезли вещи, практически переехали, в квартире подключен газ, свет, вода, нареканий по техническому или иному состоянию и обслуживанию квартиры они не имеют.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно пункту 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (далее - Положение), признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществлялось межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с пунктом 34 Положения жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу положений части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ФИО3, ФИО4 зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: Тверская область, г. Ржев, <адрес>. Указанное обстоятельство подтверждается поквартирной карточкой, ответом отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ржевский» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данное жилое помещение значится в реестре муниципальной собственности города Ржева Тверской области, что подтверждается выпиской из реестра от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес>, расположенная в <адрес> в г. Ржеве находится на 5 этаже указанного дома, площадь квартиры составляет 52,8 кв. м.

По результатам визуального обследования строительных конструкций (несущих и ограждающих) в жилом здании следует, что фундаменты находятся в ограниченно-работоспособном состоянии; стены находятся в работоспособном состоянии, за исключением конструкций входной группы первого подъезда, которые находятся в ограниченно-работоспособном состоянии; перекрытия находятся в работоспособном состоянии, покрытие технического этажа на четырех участках находится в предаварийном состоянии; кровля находится в ограниченно-работоспособном состоянии из-за присутствия под верхним слоем воды. Указанное обстоятельство подтверждается техническим заключением по результатам визуального обследования (1-го этапа) состояния основных и ограждающих конструкций по результатам длительной эксплуатации жилого <адрес>, расположенного по адресу: Тверская область, город Ржев, <адрес>, выполненного ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации». Указанной организацией сделан вывод о том, что при выполнении общестроительных и монтажных работ при эксплуатации здания выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, ремонтные работы, выполненные ранее не соответствуют качеству, не подтверждены соответствующими документами. Кроме того, из заключении следует, что окончательные выводы можно сделать после вскрытия шурфов для определения площади опорных подушек фундаментов, вскрытия разделочных швов стеновых панелей и проведения замеров коррозии сварочных соединений конструкции каркаса; инструментального измерения о состоянии прочности бетонных плит покрытия технического этажа.

Из технического заключения, составленного ООО «Промтерра» следует, что устойчивость здания не обеспечена, т. к. фундаменты здания находятся в постоянном подтоплении грунтовыми водами при отсутствии дренажной системы. На протяжении срока эксплуатации здание периодически (сезонно) подвергалось подтоплениям, что вызвало неравномерные осадки здания и привело к разрушению конструкций. Жилой дом не пригоден для проживания. Техническое состояние обследуемых несущих конструкций жилого 5-этажного дома по адресу: Тверская область, г. Ржев, <адрес>, оценивается как аварийное. Ввиду значительных повреждений несущих конструкций здания их восстановление не представляется возможным, поэтому конструкции здания подлежат демонтажу.

Согласно акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции межведомственная комиссия выявила основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: Тверская область, г. Ржев, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации г. Ржева Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Отселение граждан из указанного многоквартирного дома необходимо провести в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Свободные жилые помещения, предназначенные для предоставления по договорам социального найма лицам, признанным нуждающимся, у Администрации города Ржева по состоянию отсутствуют.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дала согласие Администрации г. Ржева на переселение из <адрес>, расположенной по адресу: Тверская область, г. Ржев, <адрес>, в жилое помещение по договору маневренного фонда, расположенного по адресу: г. Ржев, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 от Администрации г. Ржева переданы ключи от указанного жилого помещения.

Постановлением Администрации г. Ржева от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО2 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Администрацией г. Ржева заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда №, в соответствии с которым Администрация г. Ржева передала ФИО2 и совместно вселяющимся с ней членам ее семьи: ФИО3, ФИО4, жилое помещение, расположенное по адресу: г. Ржев, <адрес>, для временного проживания в нем до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 2 указанного договора жилое помещение отнесено к маневренному фонду.

На момент рассмотрения иска судом установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что указанный договор не расторгнут в установленном порядке. Напротив, ФИО2 подтвердила, что члены ее семьи занимаются переездом в квартиру маневренного фонда, каких-либо доказательств того, что помещение является непригодным для проживания, не представлено, что свидетельствует об отсутствии нарушений прав истцов в связи с несоблюдением ответчиком установленного законом порядка обеспечения жильем взамен аварийного.

Таким образом, на момент рассмотрения иска ФИО2 и членам ее семьи временно предоставлено жилое помещение.

В силу положений п. п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Статьями 95 и 106 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что гражданам, чьи жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, временно могут предоставляться жилые помещения маневренного жилищного фонда на срок до предоставления им жилых помещений в постоянное пользование в соответствии с законом.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 и членам ее семьи действительно временно предоставлена квартира из маневренного фонда, исключена угроза их жизни и здоровью, исходя из вышеназванных требований закона, суд приходит к выводу о том, жилое помещение маневренного фонда предоставлено им до 31.12.2018г. на период поиска и предоставления другого равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма отвечающего не уступающего характеристикам ранее занимаемого.

Как разъяснено в абзаце 5 раздела 3 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, срока отселения граждан из аварийного жилья, в том числе и срока реализации целевых программ по жилью, и суд в таком случае может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения.

По смыслу ст. 95 ЖК РФ жилое помещение маневренного фонда является временным. ФИО2 и членам ее семьи предоставлено вышеуказанное жилое помещение лишь на период до наступления событий, связанных с прекращением существования обстоятельств (статья 106 ЖК РФ), послуживших основанием для предоставления соответствующего жилого помещения.

Материалами дела подтверждается, что проживание в <адрес> в г. Ржеве представляет опасность и угрозу для жизни нанимателя и членов его семьи. Однако администрацией с согласия ФИО2 исполнена обязанность, предусмотренная ЖК РФ о принятии решения о расселении данных жильцов из аварийного дома, в том числе посредством заключения договора найма маневренного фонда с установлением срока пребывания и отселения – до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, в настоящее время и до указанного срока суд не усматривает каких либо нарушений прав и интересов семьи С-вых со стороны органа местного самоуправления.

Руководствуясь ст. 194-199, ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении искового заявления Ржевского межрайонного прокурора об обязании Администрации города Ржева Тверской области предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4 жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, состоящее не менее чем из двух комнат, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах города Ржев Тверской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2017 года

Судья Т. Ф. Слободская