Решение № 2-259/2019 2-259/2019~М-231/2019 М-231/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2-259/2019

УИД 66RS0058-01-2019-000338-35

Мотивированное
решение

изготовлено 23 сентября 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Тугулым 18 сентября 2019 года

Тугулымский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Крицкой Н.А.,

при секретаре Степановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-259/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Тугулымского городского округа о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Тугулымского городского округа о продлении договора аренды на земельный участок.

В обоснование своих требований истец указывает, что 26.02.2014 г. Распоряжением администрации Тугулымского городского округа <адрес> №-р, ему был предоставлен земельный участок в аренду, площадью 965 кв.м. с кадастровым номером № категория земель - земли населенных пунктов с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. 08.05.2014 г. между ним и Тугулымским городским округом был заключен договор аренды земельного участка №. Договор аренды был заключен с ним как с физическим лицом. Срок аренды земельного участка установлен с 08.05.2014 г. по 07.05.2017 г. Согласно п. 6.6. договора аренды, по истечении срока, указанного в п. 2.1 Договора. Арендодатель имеет право расторгнуть договор аренды в одностороннем порядке. Арендодатель договор не расторг, он продолжает уплачивать арендную плату Тугулымскому городскому округу. Таким образом, фактически Арендодатель подтверждает факт арендных отношений между ним и администрацией. 11.07.2014 г., им было получено разрешение на строительство № №. И он начал строить жилой дом. 10.07.2019 г., кадастровым инженером ФИО5 был подготовлен технический план на здание. 03.07.2019 г., им в администрацию Тугулымского городского округа было подано заявление о продлении договора аренды № от 08.05.2014 г. 26.07.2019 г. администрацией Тугулымского городского округа ему было отказано в продлении договора аренды исх. №. Без продления договора аренды на земельный участок, он не может поставить жилой дом на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на объект. В связи с чем, просит суд обязать администрацию Тугулымского городского округа продлить с ним договор аренды земельного участка № от 08.05.2014 года, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 965 кв.м., кадастровый №.

В последующем истец уточнил заявленные исковые требования, а именно просил обязать администрацию Тугулымского городского округа заключить с ним договор аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 965 кв.м., кадастровый № для завершения строительства.

Уточненные требования судом приняты.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием своего представителя.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании просила заявленные требования с учетом уточнений удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Тугулымского городского округа ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав представителя истца ФИО2, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Из материалов дела усматривается, что на основании Распоряжения Администрации Тугулымского городского округа от 26.02.2014 года №-р, ФИО1 был предоставлен в аренду сроком на 3 года без проведения торгов земельный участок площадью 965 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.13).

08.05.2014 года, на основании данного Распоряжения был заключен договор аренды данного земельного участка №, срок действия данного договора по 07.05.2017 года (л.д. 14 - 18).

11.07.2014 года ФИО1 было получено разрешение на строительство №№ (л.д.19).

На земельном участке истец начал строительство жилого дома, в настоящее время на нем имеется объект незавершенного строительства, что не оспаривалось сторонами, право собственности ФИО1 на этот объект в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Согласно технического плана здания от 10.07.2019 года, индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 2017 года постройки, площадью 444,7 кв.м., находится на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, площадью 965 кв.м. (л.д. 21, 22-44).

13.07.2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о продлении вышеуказанного договора аренды, письмом № от 26.07.2019 года ФИО1 было отказано на том основании, что срок договора аренды земельного участка истек.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года N 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Само по себе отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершенного строительства не может являться основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

Доводы истца о фактическом строительстве объекта на предоставленном ему земельном участке ответчиком не оспорены, подтверждаются представленными в материалах дела техническим планом, в котором указано, что на участке по адресу: <адрес> имеется объект недвижимости – индивидуальный жилой дом.

По окончании срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется.

Поскольку ФИО1 являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до 1 марта 2015 г., на земельном участке имеется незарегистрированный объект незавершенного строительства, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не имеется.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Администрации Тугулымского городского округа о заключении договора аренды земельного участка - удовлетворить.

Возложить на Администрацию Тугулымского городского округа обязанность заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, площадью 965 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> для завершения строительства без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тугулымский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья Крицкая Н.А.