Решение № 12-252/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 12-252/2018

№


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

<адрес> 06 июня 2018 года

Судья Дмитровского городского суда <адрес> ФИО1, рассмотрев в судебном заседании с участием защитника Шугаевой О.В., представившей доверенность от 09.01.2018г., жалобу ООО «Управляющая компания Синьково» на постановление мирового судьи судебного участка № Дмитровского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Управляющая Компания Синьково»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дмитровского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «УК Синьково» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и повергнуто административному наказанию в виде штрафа, в размере 250000 рублей.

Законный представитель ООО «УК Синьково» обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что данное постановление является незаконным, т.к. дана неверная квалификация выявленного нарушения, считают, что ООО должно нести ответственность по ст. 7.22 КоАП РФ, поскольку отмеченные в акте проверки нарушения, не являются нарушением лицензии. В протоколе от 13.03.2018г. не приведены факты нарушения ООО «УК Синьково» лицензионных требований, указанных в ст. 193 ЖК РФ, а имеется лишь факт нарушения правил содержания и ремонта жилого <адрес>, расположенного в <адрес>, которые были устранены Обществом 30.03.2018г., что подтверждается актами проверки. Таким образом, Общество не нарушало лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В судебном заседании защитник юридического лица Шугаева О.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление мирового судьи от 27.04.2018г. отменить, либо снизить назначенное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.

Суд, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения, исследовав административный материал, оснований для отмены постановления не усматривает.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей: ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 30 мин. до 11 часов 30 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки ТО №<адрес> соблюдения лицензионных требований юридическим лицом ООО «Управляющая Компания Синьково», по адресу: <адрес>, установлено несоблюдение лицензиатом - ООО «УК Синьково» лицензионного требования, предусмотренного ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, что выразилось в неоказании услуг и невыполнении работ, которые обеспечивают надлежащие содержание общего имущества в указанном выше доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, а именно выявлено: наличие наледи и снежных наносов на кровле дома и на всех козырьках входов в подъезды; разрушение межпанельных швов под перекрытием пятого этажа в районе квартир №, 14 и 15; разрушение теплоизоляции на трубопроводах отопления в подвале; отсутствие решёток на продухах, препятствующих проникновению животных в подвальные помещения; наличие снежных наносов на отмостке по периметру дома; отсутствие тамбурной перегородки и тамбурной двери в подъезде №; повреждение тамбурной перегородки и отсутствие створки тамбурной двери в подъезде №; повреждение створки и отсутствие плотного притвора тамбурной двери в подъезде №; многочисленные отслоения окрасочного и штукатурного слоя отделки стен в подъездах № и 4; повреждение отопительного прибора в подъезде №; повреждение бетонного покрытия лестничной площадки между первым и вторым этажами в подъезде №, т.е. ООО «УК Синьково» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в редакции Федерального закона от 13.07.2015г. N 216-ФЗ) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

Согласно части 1 и ч. 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно подп. «в,з» п. 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. N 170, организации по обслуживанию жилищного фонда, в том числе должны обеспечивать: устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки; инженерный контроль за своевременным исполнением заявок нанимателей на устранение неисправностей водопровода и канализации.

Факт совершения указанного административного правонарушения и вина ООО «УК Синьково» подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №ОГ/№ от 12.03.2018г. и фото таблицей к нему, в котором изложены обстоятельства совершения Обществом административного правонарушения (л.д. 3-10); уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки №ОГ/№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16); распоряжением заместителя руководителя Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15); актом проверки №ОГ/№ от 06.03.2018г. (л.д. 11-13); заявлением жителя <адрес>. 39, <адрес> о накоплении снега на козырьке дома (л.д. 18); договором № управления многоквартирным домом от 01.01.2013г. заключенного между ООО «УК Синьково» и Администрацией с/п <адрес> об управлении многоквартирными домами расположенных, в том числе по адресу: <адрес> (л.д. 19-35); лицензией на осуществление ООО «УК Синьково» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д. 79-80); правоустанавливающими документами, и иными материалами дела.

Материалами дела установлено, что 06.03.2018г. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО "УК Синьково», осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным <адрес> было выявлено нарушение лицензионных требований, которое выразилось в том, что ООО «УК Синьково» допустило наличие наледи и снежных наносов на кровле дома и на всех козырьках входов в подъезды; разрушение межпанельных швов под перекрытием пятого этажа в районе квартир №, 14 и 15; разрушение теплоизоляции на трубопроводах отопления в подвале; отсутствие решеток на продухах, препятствующих проникновению животных в подвальное помещения; наличие снежных наносов на отмостке по периметру дома; отсутствие тамбурной перегородки и тамбурной двери в подъезде №; повреждение тамбурной перегородки и отсутствие створки тамбурной двери в подъезде №; повреждение створки и отсутствие плотного притвора тамбурной двери в подъезде №; многочисленные отслоения окрасочного и штукатурного слоя отделки стен в подъездах № и 4; повреждение отопительного прибора в подъезде №; повреждение бетонного покрытия лестничной площадки между первым и вторым этажами в подъезде №.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «УК Синьково» является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

В силу ч 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, вина Общества состоит в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства РФ в области лицензируемого вида деятельности, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы заявителя о том, что действия ООО «УК Синьково» по несоблюдению надлежащего содержания и ремонта общего имущества многоквартирных домов подлежали квалификации по ст. 7.22 КоАП РФ, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм права.

Так, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах является лицензионным требованием в силу названных выше положений Жилищного кодекса РФ, Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Поэтому осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований по содержанию общего имущества многоквартирных домов образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, которая в данном случае является специальной нормой по отношению к общей норме - ст. 7.22 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений требований законодательства при проведение проверки в отношении ООО «УК Синьково», также не усматривается, поскольку выездная внеплановая проверка была проведена на основании распоряжения руководителя ГУ МО «Государственная жилищная инспекция <адрес>». О проведении проверки ООО «УК Синьково» было уведомлено надлежащим образом.

Действия ООО «УК Синьково», выразившиеся в несоблюдении, ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

На основании совокупности исследованных доказательств мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «УК Синьково» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оно в достаточной мере мотивированно, в нем приведены доводы и доказательства, на основании которых мировой судья пришел к выводу о виновности Общества в совершении указанного правонарушения.

Мировой судьей в полной объеме были соблюдены права, все доказательства, представленные сторонами судом были исследованы и приняты во внимание при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, при этом приведены мотивы, почему суд принимает одни доказательства и отвергает другие.

Постановление мирового судьи о его привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Административное наказание назначено ООО «УК Синьково» в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

При определении размера наказания мировым судьей учтены наличие отягчающего и отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, оно назначено в соответствии с общими правилами назначения наказания и является справедливым, в связи с чем, постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, при производстве по настоящему делу об административном правонарушении, а также порядка привлечения ООО «УК Синьково» к административной ответственности, влекущих отмену постановления, не допущено.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № Дмитровского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Управляющая Компания Синьково» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья: