Решение № 2-113/2019 2-113/2019~М-51/2019 М-51/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-113/2019

Дело №2-113/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Лямбирь 26 февраля 2019 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Фроловой Н.В.,

при секретаре Антиповой И.А.,

с участием в деле:

истца -ФИО1, его представителя -адвоката Аймурановой Р.А., действующей на основании удостоверения №204 от 27.12.2002 года и ордера №47 от 26.02.2019 года;

ответчика -Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), его представителя -ФИО2, действующей на основании доверенности №19 от 12.02.2019 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республике Мордовия (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратился в Лямбирский районный суд Республики Мордовия с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста. В обоснование иска указал, что решением ответчика №411833/13 от 06.12.2018 года ему отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии с п.п.8 ст.13 и 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЖС» и ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». С решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Согласно паспорту, его дата рождения указана -<дата>. Указание в похозяйственных книгах даты его рождения -<дата> является ошибочным. Отсутствие сведений о выписке в домовой книге, при отсутствии иных документов, подтверждающих его проживание в <адрес> и снятие с регистрационного учета 05.04.1999 года, не может служить основанием для отказа в назначении льготной пенсии и нарушает его пенсионные права. В <адрес> он зарегистрирован с 06.04.1999 года. До 05.04.1999 года он постоянно проживал в <адрес>. С учетом уточнения исковых требований, просит суд установить факт его проживания в <адрес>, в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года, признать незаконным и отменить решение ответчика №411833/18 от 06.12.2018 года в части отказа в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, обязать ответчика назначить ему пенсию со снижением пенсионного возраста на 3 года с момента наступления права.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, пояснив суду, что с момента рождения он проживал в доме родителей по адресу: <адрес>. Учился он в Кривозерьевской школе, где закончил 8 классов. После этого каждый день ездил в СПТУ в с.Лямбирь, а затем в 1980 году ушел служить в Армию. Вернувшись из Армии, с 1982 года по 1994 год он работал в Автоколонне №1185 в г.Саранске, куда каждый день ездил на электричке. С 1994 года стал заниматься предпринимательской деятельностью и продолжал проживать в доме родителей. В 1998 году он заключил договор на строительство квартиры по адресу: <адрес>, где был зарегистрирован с 1999 года. В 2000 году он женился, в 2002 году родилась дочь. Впоследствии, он развелся и, поскольку фактически не переставал проживать в доме родителей, вновь зарегистрировался в <адрес> в 2017 году. Считает, что в похозяйственных книгах указаны число и месяц его рождения, как <дата> -ошибочно. Иных членов семьи с именем Марат в его семье не было. Исковые требования просит удовлетворить.

Представитель ответчика -Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что решение от 06.12.2018 года об отказе в назначении истцу пенсии со снижением пенсионного возраста считает законным и обоснованным.

Заслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации предусматривают, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

23.11.2018 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №411833/18 от 06.12.2018 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 8 части 1 статьи 13 и 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку по представленным документам подтвердить факт постоянного проживания заявителя в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года и с 01.07.1986 года по 31.01.1998 года на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 указанного Федерального закона).

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации №166 от 15.12.2001 года «О государственном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьёй 34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 года.

Для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 года, необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986г.) по 30 июня 1986 года независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Конституционный Суд Российской Федерации в своём определении от 11.07.2006 года №403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии со статьёй 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 3 названного Закона, а также пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р, распоряжению Совета Министров и Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 года №557-р село Кривозерье Лямбирского района Мордовской ССР отнесено к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Факт проживания истца в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года и с 01.07.1986 года по 31.01.1998 года в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом подтверждается следующими доказательствами.

Согласно паспорту, ФИО1, <дата> рождения, родился в <адрес>, в сведениях о регистрации указано, что с 06.04.1999 года по 11.01.2017 года был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 13.01.2017 года зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.4).

Из свидетельства о рождении от 11.01.1962 года также следует, что место рождения ФИО1 -<адрес> (л.д.7).

В домовой книге №3 <адрес> за период с 13.07.1977 года по 22.03.1978 года значится ФИО1, <дата> рождения, место учебы -Лямбирь СПТУ-19, с отметкой о регистрации в <адрес> -30.01.1978 года, дата выписки отсутствует (л.д.9-11).

В похозяйственной книге №4 <адрес>, с 1986 года по 1990 год, в лицевом счете №<***> значится ФИО1, <дата> рождения (дата и месяц -так в документе), сын, место работы Автоколонна 1185 (л.д.16-18).

Из похозяйственной книги №4 <адрес>, с 1991 по 1996 год, следует, что в хозяйстве А.А.М., в лицевом счете №<***>, значится ФИО1, <дата> рождения (дата и месяц -так в документе), сын, место работы Автоколонна 1185 (л.д.20-21).

В похозяйственной книге №3 <адрес>, с 1997 по 2001 год, в хозяйстве А.А.М., по <адрес>, в лицевом счете №<***> значится ФИО1, <дата> рождения (дата и месяц -так в документе), сын, выбыл в <адрес> 16.12.1998 года (л.д.22-24).

06.12.1993 года ФИО1 выдано удостоверение серии АЮ №083984, как гражданину, проживающему в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>.

Согласно справке, выданной администрацией Кривозерьевского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия №182 от 20.06.2018 года, ФИО1, <дата> рождения, действительно проживал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года.

Из Архивной справки, выданной Отделом муниципального архива администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия №404 от 20.06.2018 года следует, что согласно похозяйственных книг Кривозерьевского сельского Совета за 1986-2001 г.г. по адресу: <адрес> проживал и был зарегистрирован ФИО1, <дата> г.р, с 01.01.1986г. по 16.12.1998г.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 09.02.1994 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Администрации Лямбирского района Республики Мордовия.

Из Патента №16 на осуществление розничной торговли на территории Лямбирского района физическими лицами, сроком действия с 09 февраля по 31 декабря 1994 года следует, что адресом местонахождения предпринимателя ФИО1 значится <адрес>.

Доводы ФИО1 об ошибочной дате и месяце его рождения, указанных в похозяйственных книгах, подтверждаются показаниями свидетеля А. Р.А. -родной сестры истца, из которых следует, что других родных братьев с именем Марат, в их семье не было. Кроме прочего, из трудовой книжки ФИО1 от 15.01.1980 года следует, что с 28.06.1982 года по 01.02.1994 года он работал в Автоколонне №1185. При этом в похозяйственных книгах, местом работы ФИО1, <дата> рождения, указана именно Автоколонна 1185.

Учитывая совпадения данных, указанных в представленных документах, а именно, в фамилии, имени, отчестве, а также совпадение года рождения и места работы, очевидно, что в похозяйственных книгах имеется запись именно об истце, а указание даты и месяца рождения <дата>, по мнению суда, является технической ошибкой.

Кроме того, факт проживания истца в спорный период постоянно в указанном жилом помещении подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Так, свидетель Г. Р.Г., зарегистрированный в <адрес> с 10.12.1980 года, в судебном заседании показал, что всю жизнь проживает в <адрес> -по соседству с ФИО1, которого знает с рождения. ФИО1 всегда проживал в доме родителей по <адрес>. Они вместе, в восьмидесятые годы, каждый день ездили на электричке на работу в Автоколонну 1185. ФИО1 до настоящего времени проживает в доме родителей.

Свидетель А. Р.А. -родная сестра истца, показала, что ФИО1 всегда проживал в доме родителей по <адрес>. Она в 1985 году вышла замуж и ушла из родительского дома. ФИО1 после Армии работал в Автоколонне в г.Саранске, а в 1994 году оформился индивидуальным предпринимателем. Только купив квартиру в <адрес> в 1998 года, брат прописался в <адрес>.

Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей у суда не имеется, поскольку они последовательны, конкретны, не имеют противоречий, согласуются между собой и с другими материалами дела.

В соответствии с частью первой статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Установление факта проживания необходимо для получения льгот, установленных законодательством для лиц, постоянно проживающих на территории зон проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд считает установленным факт проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в оспариваемый период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года и с 01.07.1986 года по 31.01.1998 года по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В этой связи, суд считает необходимым решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №411833/18 от 06.12.2018 года об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста признать незаконным и отменить, обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с момента возникновения права, то есть с 03.12.2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республике Мордовия (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста -удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, <дата> рождения, уроженца <адрес>, в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, с 01.07.1986 года по 31.01.1998 года по адресу: <адрес>.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №411833/18 от 06.12.2018 года об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить ФИО1 по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с момента наступления права -с 03 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия Н.В.Фролова

Справка

В окончательной форме решение принято -28.02.2019 года

Судья Н.В.Фролова