Решение № 2А-1092/2021 2А-1092/2021~М-276/2021 М-276/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2А-1092/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Квасниковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 30 июля 2021 года административный иск ФИО1 к КУМИ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании Распоряжения незаконным,

установил:

На основании Распоряжения КУМИ Администрации Ярославского муниципального района № от 29.12.2020г. ФИО1 отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена из земель населенных пунктов, в границах территориальной зоны Ж-3 «Усадебная застройка», с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства», площадью 1960 кв.м. с описанием местоположения: <адрес> по следующим основаниям:

- предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами, а именно, в целях обеспечения противопожарных расстояний между зданиями основного назначения минимальная и максимальная ширина земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства устанавливается 20 м и 100 м соответственно, минимальная и максимальная длина земельного для ведения личного подсобного хозяйства устанавливается 30 м и 100 м (формируемый земельный участок длиной 106 м, шириной 21 м);

- образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами, а именно:

- отсутствие доступа (прохода или проезда от земельных участков общего пользования) к формируемому земельному участку;

- между земельным участком с кадастровым номером № и формируемым земельным участком остается свободная земля, создающая неудобства для организации территориального планирования.

ФИО1 обратился в суд с административным иском к КУМИ Администрации ЯМР ЯО, в котором просит:

- признать незаконным распоряжение КУМИ Администрации ЯМР ЯО от 29.12.2020г. № «Об отказе ФИО1 в заключении соглашения о перераспределении земельных участков».

В иске указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 1808 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>

Истец считает оспариваемое распоряжение незаконным по следующим основаниям.

Так, после перераспределения площадь земельного участка будет составлять 1960 кв.м., т.е. участок увеличивается на 152 кв.м. Минимальный размер земельного участка должен составлять не менее 1000 кв.м., а максимальный – не более 5000 кв.м. Площадь перераспределяемого земельного участка в эти параметры укладывается.

Кроме того, при перераспределении земельных участков граница земельного участка с кадастровым номером № становится ровной, идет по границе земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего ФИО8

В настоящее время в целом проезда к <адрес> по землям общего пользования нет, в связи с чем, собственниками земельных участков в <адрес> предъявлен иск к органу местного самоуправления об организации проезда. Поскольку присоединяемая часть земельного участка расположена сзади принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером №, к которому фактический проезд существует, то данное основание к отказу является необоснованным.

Представитель административного истца по доверенности ФИО4 (он же заинтересованное лицо по делу) в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика – КУМИ Администрации ЯМР ЯО по доверенности ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что оспариваемое Распоряжение является законным.

В судебное заседание не явились заинтересованные лица – ФИО9, по неизвестной суду причине, о слушании дела извещены надлежаще.

Заинтересованное лицо ФИО6 (собственник земельного участка с кадастровым номером 76:17:092001:8) ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, проверив и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 1808 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

24.12.2020г. ФИО1 обратился с заявлением в КУМИ Администрации ЯМР ЯО, в котором просил заключить соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, образовав земельный участок согласно приложенной схеме общей площадью 1960 кв.м.

Административным ответчиком вынесено Распоряжение № от 29.12.2020г. «Об отказе ФИО1 в заключении соглашения о перераспределении земельных участков» по изложенным выше основаниям.

Согласно подпункту 8 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков.

Правилами землепользования и застройки Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО (в редакции, действовавшей на дату вынесения оспариваемого распоряжения) установлены предельные минимальные и (или) максимальные размеры земельных участков в границах территориальной зоны Ж-3. Для ведения личного подсобного хозяйства минимальный размер земельного участка установлен в 600 кв.м., максимальный – в 10 000 кв.м.

Образуемый земельный участок площадью 1960 кв.м. соответствует предусмотренным размерам земельных участков.

Согласно подпункту 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 названного Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В силу п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории следует, что присоединяемая часть земельного участка площадью 152 кв.м. расположена сзади земельного участка с кадастровым номером № к которому проезд существует.

Таким образом, довод о том, что к образуемому земельному участку отсутствует доступ, не соответствует действительности.

Также административный ответчик, указывая, что между образуемым земельным участком и земельным участком с кадастровым номером № остается свободная земля, создающая неудобства в организации территориального планирования, не указывает размер свободного земельного участка, в связи с чем, вывод о неудобстве территориального планирования является предположительным.

Восстанавливая права истца, суд считает необходимым отменить оспариваемое Распоряжение и обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным Распоряжение КУМИ Администрации ЯМР ЯО № от 29.12.2020г. «Об отказе ФИО1 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка».

Обязать КУМИ Администрации ЯМР ЯО в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности от 24.12.2020г. №.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова