Постановление № 5-37/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 5-37/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 июня 2021 года город Владимир

Судья Владимирского гарнизонного военного суда ФИО1 (600021, <...>),

при секретаре судебного заседания – Казаковой А.Е.,

с участием, защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Рожновой И.В., действующей на основании доверенности от 23 апреля 2021 года, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении военнослужащего по контракту войсковой части-полевая почта 04436 сержанта

ФИО2, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

16 марта 2021 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, з содержания которого следует, что ФИО2, прибывший на территорию Российской Федерации авиарейсом из Армении 11 декабря 2020 года, не выполнил требования п.п. 2.1 и 2.2. постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» по обязательному заполнению до вылета анкеты для прибывшего в РФ в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования в ЕПГУ.

ФИО2 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении него в суд не прибыл.

В деле имеются данные о надлежащем извещении ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств о его отложении не поступало.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, принято решение о рассмотрении дела в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выступая в судебном заседании, защитник Рожнова И.В., пояснила, что причиной совершения указанного выше правонарушения ФИО2 явилось незнание им указанных выше требований нормативных актов.

Заслушав объяснения защитника и исследовав материалы дела, прихожу к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения – нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, так как она подтверждается следующими исследованными в ходе судебного заседания доказательствами по делу.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 16 марта 2021 года № 228-21 11 декабря 2020 года ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации из Армении на самолете авиарейсом Армения – Москва (Домодедово), однако, не выполнил требования по заполнению на ЕПГУ анкеты для прибывающего в РФ в электронном виде до вылета, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования в ЕПГУ.

Из реестра граждан, пересекших границу Российской Федерации воздушным транспортом усматривается, что ФИО2 11 декабря 2020 года прибыл на территорию Российской Федерации из Армении на самолете авиарейсом Армения – Москва (Домодедово).

Согласно информации из корпоративного портала Роспотребнадзора, регистрация ФИО2, и размещенные результаты лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на ЕПГУ отсутствуют по состоянию на 3 февраля 2021 года.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а. 2» пункта «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а. 2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации, а также положений Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 18 марта 2020 года вынесено постановление № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от дата № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с Обзором по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года, в случае нарушения постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», допущенного лицом, прибывшим на адрес из иностранного государства, действия необходимо квалифицировать по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», гражданам Российской Федерации, прибывающим на адрес воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) обеспечить заполнение анкеты прибывающего на адрес до прибытия на адрес в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В соответствии с п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», в течение трех календарных дней со дня прибытия на адрес пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на адрес" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждаются доказательствами, которые в своей совокупности никаких сомнений в своей допустимости и достоверности сомнений не вызывают, в том числе протоколом об административном правонарушении, реестром граждан, пересекших границу Российской Федерации воздушным транспортом 11 декабря 2020 года, и информацией из корпоративного портала Роспотребнадзора.

При этом следует отметить, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что указывает на высокую степень общественной опасности.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, тем более в период режима повышенной готовности, должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

Доводы защитника Рожновой И.В. о том, что причиной совершения ФИО2 административного правонарушение явилось его незнание установленных правил и требований по обеспечению режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019 в Российской Федерации, суд находит несостоятельными, поскольку меры по противодействию распространения коронавирусной инфекции носят глобальный характер, но в каждой стране устанавливаются свои правила, следовательно при прибытии из другой страны ФИО2 обязан был ознакомиться с требованиями, предъявляемыми для лиц, въезжающих в Российскую Федерацию из других стран.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что ФИО2, прибывший на территорию Российской Федерации авиарейсом из Армении 11 декабря 2020 года, не выполнил требования п.п. 2.1 и 2.2. постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» по обязательному заполнению до вылета анкеты для прибывшего в РФ в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования в ЕПГУ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность ФИО2 учитываю, что за время прохождения военной службы характеризуется положительно, а также наличие на его иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 и 29.11 КоАП РФ,-

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения сроков отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Владимирской области (Управление Роспотребнадзора по Владимирской области)

ИНН <***>

КПП 332701001

БИК 011708377

р/с <***>

Банк – Отделение Владимир Банка России // УФК по Владимирской области г. Владимир

Кор. счет 40102810945370000020

ОКТМО 17701000

КБК 141 1 16 01061 01 0003 140.

Постановление может быть обжаловано во 2-й Западный окружной военный суд через судью его вынесшего в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Владимирского

гарнизонного военного суда ФИО1