Постановление № 5-182/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 5-182/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №

по делу об административном правонарушении

г. Югорск 05 сентября 2018 г.

Судья Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Осипенко В.П., с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, имеющего среднее специальное образование, женатого, имеющего на иждивении 1 малолетнего ребенка, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

В 10:00 часов ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в кафе доставки «<данные изъяты>» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, установлены нарушения требований п. 2.6, 5.1, 5.2, 5.4., 6.21, 6.3, 6.16, 6.5, 6.19, 7.11, 8.1, 8.2, 8.4, 12.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст. 17 Федерального закона № 52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно:

- объемно-планировочное решение кафе не предусматривает необходимый набор помещений и площадей для соблюдения поточности технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, чистой и грязной посуды и инвентаря. В кафе доставки осуществляется приготовление кулинарных изделий (пицца, суши, роллы, картофель фри) из продовольственного сырья (мука, рыба, фарш мясной), полуфабрикатов и готовой продукции. Не предусмотрены раздельные цеха, согласно ассортименту выпускаемой продукции,

- не проводится своевременная дезинсекция в цехах, допускается наличие насекомых (вредных членистоногих - мух);

Цех изготовления пиццы:

- производственные столы используются для изготовления полуфабрикатов из сырья (мясной фарш жареный), полуфабрикатов и готовых продуктов. Технологический процесс осуществляется в одном цехе на одних столах, столы без маркировок;

- отсутствуют инструкции о правилах мытья кухонной посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

- мытье кухонной посуды и инвентаря осуществляется не качественно, отсутствуют термометры для контроля температурного режима воды (фотосъемка);

- на разделочных досках и ножах в целях профилактики инфекционных заболеваний отсутствует специальная маркировка в соответствии с обрабатываемым на них продуктом (фотосъемка);

- отсутствуют инструкции о порядке обработки щеток для мытья посуды;

- производство продукции (пицца в ассортименте) не производится по технической документации (технологические карты), разработанной в установленном законодательством порядке по ГОСТ 31987-2012 «Услуги общественного питания. Технологические документы на продукцию общественного питания. Общие требования к оформлению, построению и содержанию». Представленные технологические карты на производство кулинарных изделий не соответствуют требованиям;

- на замороженный жареный фарш не представлена техническая документация (технологическая карта), в соответствии с которой осуществляются условия хранения и срок годности;

Цех изготовления суши и ролл:

- производственные столы используются для изготовления полуфабрикатов из сырья (рыба), полуфабрикатов и готовых продуктов. Технологический процесс осуществляется в одном цехе на одних столах, столы без маркировок (фотосъемка);

- мытье кухонного инвентаря, обработка сырья (рыбы, риса) осуществляются в одной 2 секционной моечной ванне цеха;

- отсутствуют инструкции о правилах мытья кухонной посуды и инвентаря (досок, ножей) с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

- мытье кухонной посуды и инвентаря осуществляется не качественно, отсутствуют термометры для контроля температурного режима воды (фотосъемка);

- на разделочных досках и ножах в целях профилактики инфекционных заболеваний отсутствует специальная маркировка в соответствии с обрабатываемым на них продуктом (фотосъемка);

- отсутствуют инструкции о порядке обработки щеток для мытья посуды;

Склад:

- в низкотемпературном холодильнике нарушено товарное соседство, а именно осуществляется совместное хранение продовольственного сырья (замороженный фарш мясной) и готовой продукции (мясные продукты варено-копченые);

- обработка овощей (в т.ч. зелени), а так же просеивание муки и замес теста осуществляется в одном помещении, инструкция о последовательности обработки овощей (зелени) отсутствует (фотосъемка);

- лабораторный контроль за качеством блюд и продукции, качеством текущей дезинфекции за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно - противоэпидемических мероприятий не проводится, в соответствии с представленной программой производственного контроля не представлены протоколы лабораторных исследований.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину в инкриминируемом правонарушении не признал. Указал, что нарушения, указанные в акте, не совершал, у сотрудников Роспотребнадзора отсутствовали основания для проведения проверки.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Выпиской из ЕГРИП подтверждается постановка на учет физического лица в налоговом органе и запись в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

На основании ст. 17 вышеуказанного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31 «О введении в действие Санитарных правил» введены в действие Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (далее СП 2.3.6.1079-01), которые определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарные правила распространяются, в том числе, на действующие организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Из материалов дела усматривается, что в 10:00 часов ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в кафе доставки «<данные изъяты>» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, установлены нарушения требований п. 2.6, 5.1, 5.2, 5.4., 6.21, 6.3, 6.16, 6.5, 6.19, 7.11, 8.1, 8.2, 8.4, 12.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст. 17 Федерального закона № 52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Виновность ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого ему правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, зафиксировавшим факт правонарушения, при составлении протокола ИП ФИО1 не оспаривая выявленные нарушения собственноручно указал: «По выявленным нарушениям будем работать и устранять», актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением фото-таблицы на DVD-диске, в кафе доставки «<данные изъяты>» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес> установлены нарушения требований п. 2.6, 5.1, 5.2, 5.4., 6.21, 6.3, 6.16, 6.5, 6.19, 7.11, 8.1, 8.2, 8.4, 12.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст. 17 Федерального закона № 52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ уведомлен о производстве проверке в порядке п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 06.12.2008 № 294-ФЗ, запланированной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проверка проведена на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Роспротребнадзора в целях реализации пункта 6 перечня поручений Президента Российской Федерации от 15.08.2017 № Пр-1603, копия договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что ИП ФИО1 арендовал на 5 лет нежилое помещение (магазин) общей площадью 170 м2, расположенный по адресу: <адрес>, акт приема-передачи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает факт передачи ИП ФИО1 нежилого помещения (магазина) общей площадью 170 м2, расположенного по адресу: <адрес>, копией свидетельства на товарный знак № подтверждено, что ИП ФИО1 является правообладателем товарного знака «<данные изъяты>», протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается временный запрет деятельности ИП ФИО1 с 09:00 часов ДД.ММ.ГГГГ, при этом ИП ФИО1 также собственноручно указал: «По выявленным нарушениям будем работать и устранять».

Судья полагает, что у индивидуального предпринимателя ФИО1 имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, судья находит вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной, и квалифицирует его действия по ст. 6.6 КоАП РФ.

Доводы ИП ФИО1 о невиновности в части отсутствия правовых оснований для проведения внеплановой проверки не принимаются судьей, так как основаны на не верном толковании норм права, поскольку из материалов дела следует, что проверка проводилась надзорным органом на основании п. 3 ч. 2 ст. 10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294-ФЗ от 26.12.2008, в связи с приказом (распоряжения) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, поэтому в данном случае не требовалось обращения граждан и т.д., согласование с органами прокуратуры, и обязательная совместная проверка с органами прокуратуры. При этом следует отметить, что кафе доставки «<данные изъяты>» ИП ФИО1, расположенное по адресу: <адрес>, является организацией общественного питания, занимающейся реализацией мясной продукции, что соответствует п. 6 перечня поручений Президента Российской Федерации от 15.08.2017 № Пр-1603.

Нарушений требований Федерального закона № 294-ФЗ при проведении рассматриваемой проверке должностными лицами Роспотребнадзора допущено не было, поэтому доводы заявителя в этой части судьей не принимаются.

Иные доводы об отсутствии нарушений санитарно-эпидемиологических требований не принимаются судьей, расцениваются, как выбранный способ защиты, основаны на неправильном толковании закона и противоречат акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ № с приложенной фото-таблицой на DVD-диске.

Каких-либо объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение установленные обстоятельства правонарушения, а также оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности в судебном заседании не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является принятие мер по добровольному исполнению до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

При данных обстоятельствах, учитывая характер и степень общественной опасности правонарушения, совершение административного правонарушения впервые, принятие мер по устранению выявленных нарушений, что подтверждается уведомлением о выполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной копией договора № на проведение дезинсекционных и дератизационных работ от ДД.ММ.ГГГГ и актом выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ООО «ЭкоДОС» в кафе <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, работ по дератизации и дезинсекции, отсутствие каких-либо последствий в виду выявленных нарушений, принятие мер к устранению выявленных нарушений, то судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности кафе доставки «<данные изъяты>» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 7 суток, поскольку менее строгий вид и размер административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, при этом учитывая, что ИП ФИО1 также осуществляет деятельность на территории <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе доставки «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 7 (семь) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с временного запрета деятельности, то есть с 09:00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление судьи может быть обжаловано в Федеральный суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры через Югорский районный суд ХМАО – Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Верно

Судья Югорского районного суда В.П. Осипенко

Секретарь суда Ч.А.С.