Постановление № 5-9/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 5-9/2020

Дело №5-9/2020


Постановление

14 апреля 2020 года г. Сольцы

Судья Солецкого районного суда Новгородской области, расположенного по адресу: <...>, Матей Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении

юридического лица Муниципального автономного образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа имени Смирнова Юрия Михайловича деревня Горки», ИНН <***>, ОГРН <***>, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе от 02 июня 2000 года, юридический адрес: <...>,

установил:

25 марта 2020 года старшим специалистом 1 разряда территориального отдела в Старорусском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области С.Т.Н. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального автономного образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа имени Смирнова Юрия Михайловича деревня Горки» (далее МАОУ «ООШ д.Горки»). Согласно указанному протоколу об административном правонарушении 12 марта 2020 года в 10:00 в ходе плановой выездной проверкиМАОУ «ООШ д.Горки», расположенного <...>, выявлено, что в кабинете информатики напряженность электромагнитного поля и плотность магнитного потока, создаваемые двумя компьютерами не соответствует требованиям СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», что подтверждается экспертным заключением по результатам лабораторных изменений №2420 от 13 марта 2020 года, что является нарушением ст.ст. 11, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

В судебное заседании представитель МАОУ «ООШ д.Горки» М.Л.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, предоставила заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Статьей 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами Санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абзац 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Статья 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ закрепляет право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 7.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах пользователей, а также в помещениях образовательных, дошкольных и культурно-развлекательных учреждений недолжны, превышать: - напряженность электрического поля в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц -25 В/м; в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГц - 2,5 В/м; - плотность магнитного потока в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц - 250 нТл; в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГц -25 нТл; - электростатический потенциал экрана видеомонитора - 500 В.

Факт совершения юридическим лицом - Муниципальным автономным образовательным учреждением «Основная общеобразовательная школа имени Смирнова Юрия Михайловича деревня Горки» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 25 марта 2020 года, актом проверки № от 23 марта 2020 года, протоколом лабораторных исследований № от 13 марта 2020 года, в котором указано, что напряженность ЭМП у компьютера № в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц составляет 109 В/м, плотность магнитного потока у компьютеров №и № в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц составляет 320 нТл и 560 нТл соответственно, экспертным заключением № от 13 марта 2020 года с выводами о том, что напряженность электромагнитного поля и плотность магнитного потока, создаваемые компьютерами № и № в кабинете информатики не соответствует требованиям СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

Проверка деятельности МАОУ «ООШ д.Горки» была проведена уполномоченными лицами в соответствии с действующей административно - юрисдикционной процедурой.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае МАОУ «ООШ д.Горки» знало о необходимости соблюдения действующих санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, однако допустило их нарушение.

Таким образом, суд приходит к выводу о виновности Муниципального автономного образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа имени Смирнова Юрия Михайловича деревня Горки» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, то есть в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

С учётом данных о характере совершенного административного правонарушения, наличием смягчающего обстоятельства в виде признания вины, отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность; материальным положением правонарушителя, являющегося муниципальным образовательным учреждением и финансируемым из средств местного бюджета; специфического характера деятельности учреждения, связанной с массовым пребыванием в нем детей, в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, судья полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности по использованию и эксплуатации помещения одного кабинета информатики Муниципальным автономным образовательным учреждением «Основная общеобразовательная школа имени Смирнова Юрия Михайловича деревня Горки», расположенного по адресу: <...>, поскольку наказание в виде административного штрафа, также предусмотренного санкцией ст.6.4 КоАП РФ, не сможет обеспечить достижение целей наказания, за данное правонарушение, а также устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, создающих реальную опасность для жизни и здоровья людей.

При определении срока приостановления деятельности кабинета информатики МАОУ «ООШ д.Горки», с учетом необходимости баланса интересов на реализацию права на обеспечение санитарно-эпидемиологической безопасности лиц, посещающих МАОУ «ООШ д.Горки» и их права как такового на посещение МАОУ «ООШ д.Горки», судья полагает назначить срок административного приостановления деятельности в размере 30 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст, 3.12, 29.9 ч.1 п.1, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать Муниципальное автономное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа имени Смирнова Юрия Михайловича деревня Горки виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности кабинета информатики Муниципальным автономным образовательным учреждением «Основная общеобразовательная школа имени Смирнова Юрия Михайловича деревня Горки», расположенного по адресу: <...> сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 14 апреля 2020 года

Назначенное наказание подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 КоАП РФ в случае устранения обстоятельства, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, лицо, привлеченное к административной ответственности, вправе подать ходатайство о прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд Новгородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Солецкого районного суда Ю.В. Матей