Решение № 2А-1191/2018 2А-1191/2018~М-1272/2018 М-1272/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2А-1191/2018

Дело №2а-1191/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2018г.

Железнодорожный районный суд г. Читы в составе:

Председательствующего судьи Попковой Н.А.,

С участием старшего помощника прокурора Хомутовой Ю.В.,

При секретаре Размахниной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Железнодорожного района г.Читы в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Чита» о возложении обязанности ликвидации несанкционированной свалки,

у с т а н о в и л :

Прокурор Железнодорожного района г. Читы обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, указывая, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения законодательства по вопросам качества улично-дорожной сети, санитарного состояния, строительства в охранных зонах культурного наследия и водоохранных зонах на территории г.Читы установлена свалка твердых бытовых отходов (сухая трава, листья, ветки, стеклянные и полиэтиленовые бутылки, пакеты, одноразовый пластиковые стаканы, строительный мусор и др.), расположенная на земельном участке, государственная собственности на который не разграничена, между берегом р.Чита и металлобазой, расположенной по адресу: <...>.

Администрация городского округа «Город Чита» длительное время не принимает мер к ликвидации данной несанкционированной свалки. Наличие свалки в черте городского округа создает опасность для населения, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор просит суд обязать администрацию городского округа «Город Чита» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, находящуюся на земельном участке между берегом р.Чита и металлобазой, расположенной по адресу: <...>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Железнодорожного района г.Читы Хомутова Ю.В. заявленные исковые требования поддержала.

Ответчик администрация городского округа «Город Чита» надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело без участия его представителя.

Выслушав старшего помощника прокурора Хомутову Ю.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 51 ФЗ от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, при этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Организация переработки и утилизации бытовых отходов и мусора законодателем отнесена к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в соответствии с ч. 1 ст. 8, ч. 2 ст. 13 Федерального Закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 года "Об отходах производства и потребления", ч. 2 ст. 7 Федерального Закона N 7-ФЗ от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды", и подпунктом 18 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В силу ч. 2 ст. 2 ФЗ N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по результатам обследования земельного участка в районе ул.Романовский тракт, 38ж, проведенного 26.06.2018г. помощником прокурора Железнодорожного района г.Читы А.П.П., совместно со специалистом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Л.Н.А. и заместителем главы администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» П.А.В., установлено, что на земельном участке между берегом р.Чита и металлобазой, расположенной по адресу: <...>, размещена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов (сухая трава, листья, ветки, стеклянные и полиэтиленовые бутылки, пакеты, одноразовые пластиковые стаканы, строительный мусор и др.). Приблизительный размер свалки 150Х150м.

В пп.27 ст.5 Устава городского округа «Город Чита», принятого решением Думы городского округа «Город Чита» 25 мая 2017г. №53, к вопросам местного значения городского округа относятся: участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

С учетом изложенного, в силу вышеприведенных требований законодательства, суд считает, что на администрацию городского округа «Город Чита», в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, с учетом места расположения свалки и находящихся на ней отходов, должна быть возложена обязанность по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых отходов несанкционированной свалки, находящейся на земельном участке между берегом р.Чита и металлобазой, расположенной по адресу: <...>.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Читы удовлетворить.

Возложить на администрацию городского округа «Город Чита» обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить уборку (ликвидацию) несанкционированной свалки бытовых отходов, находящейся на земельном участке между берегом р.Чита и металлобазой, расположенной по адресу: <...>.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Забайкальский краевой суд через данный райсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

С у д ь я