Решение № 2А-1470/2019 2А-1470/2019~М-1022/2019 М-1022/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2А-1470/2019

УИД:32RS0033-01-2019-001584-24

Дело №2а-1470/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11сентября 2019 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

при секретаре Долгинцевой Е.А.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК №2 УФСИН России по Брянской области, УФСИН России по Брянской области, ФСИН России – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №2» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Брянской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Брянской области, Федеральной службе исполнения наказания об оспаривании действий,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий должностных лиц, указывая, что с денежных переводов, поступающих на имя ФИО2 произведены удержания денежных средств в счет погашения иска в размере <...>. Полагает, что действия администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области являются незаконными, поскольку перевод от ФИО1 является не доходом, а материальной помощью для приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости. Просит суд признать действия администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области по удержанию денежных средств незаконными, обязать возвратить денежные средства в размере <...>

Определением Фокинского районного суда города Брянска 14 августа 2019 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Брянской области, ФСИН России.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, УФСИН России по Брянской области, ФСИН России – ФИО3, действующая на основании доверенностей, административный иск не признала, пояснила, что удержание денежных средств является законным и обоснованным. Решением мирового судьи судебного участка №12 Советского судебного района города Брянска удовлетворены исковые требования ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области к ФИО2 о возмещении ущерба, взысканы в пользу исправительного учреждения денежные средства в размере <...> Во исполнение решения мирового судьи выдан исполнительный лист, направлен в адрес исправительного учреждения, возбуждено исполнительное производство. Исполнительный лист возвращен мировому судье в связи с его полным погашением. Доводы административного истца о том, что удержание денежных средств не может быть произведено с иных доходов, в том числе с денежных средств перечисленных родственниками осужденного, основаны на неверном толковании норм материального права.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статей 218, 226 КАС РФ действия сотрудников ФКУ ИК-2 УФСИН России, ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России по Брянской области, УФСИН России по Брянской области, ФСИН России могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

При этом, согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Проверяя законность действий должностных лиц исправительного учреждения по удержанию денежных средств осужденного ФИО2, на предмет соблюдения требований закона, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из положений части 3 статьи 98, частей 2 и 3 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату граждан, осужденных к исправительным работам, за вычетом удержаний, произведенных по приговору или постановлению суда. Взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан.

Осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам, перечень которых определен пунктом 4 статьи 5 УПК РФ. Осуществление переводов денежных средств иным лицам допускается с разрешения администрации исправительного учреждения в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть 5 статьи 91 УИК РФ).

В судебном заседании установлено, что решением мирового судьи судебного участка №12 Советского судебного района города Брянска удовлетворены исковые требования ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области к ФИО2 о возмещении ущерба. С ФИО2 в пользу ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области в счет возмещения ущерба взысканы денежные средства в размере <...>. Решение не обжаловано, вступило в законную силу <дата>.

Во исполнение решения мирового судьи в адрес взыскателя, по месту отбывания наказания ФИО2, направлен исполнительный лист ВС№ от <дата> на сумму <...>

Согласно лицевому счету №, на имя ФИО2 поступали денежные переводы, в том числе от ФИО1, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Как следует из административного иска ФИО2 денежные переводы от ФИО1 являются не доходом, а материальной помощью для приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости.

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области в целях погашения задолженности по исполнительному листу на сумму <...>, с лицевого счета ФИО2 произведено списание денежных средств всего на суму <...>, что составляет 50% от денежных переводов, поступивших на лицевой счет ФИО2

Перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание, определен статьей 101 ФЗ «Об исполнительном производстве», который является исчерпывающим. В перечень данных доходов не включены денежные средства, поступающие осужденному на лицевой счет от родственников и иных лиц в качестве материальной поддержки.

Таким образом, поступившие на лицевой счет ФИО2, денежные суммы не являются доходом, на который не может быть обращено взыскание в соответствии со статьей 101 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Удержание с лицевого счета ФИО2 денежных средств всего на сумму <...>, во исполнение исполнительного документа в пользу ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области произведено в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве.

Поскольку действия сотрудников исправительного учреждения по удержанию из дохода осужденного денежных средств по исполнительному производству закону не противоречат, прав административного истца не нарушают, суд не находит оснований для признания таких действий незаконными.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №2» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Брянской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Брянской области, Федеральной службе исполнения наказания об оспаривании действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Т.И.Ткаченко

Решение принято в окончательной форме 16 сентября 2019 года.