Решение № 12-97/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 12-97/2020

Дело № 12- 97/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Николаевск-на-Амуре 12 октября 2020г.

Судья Николаевского–на–Амуре городского суда Хабаровского края Ковадло О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Босантур Два» по доверенности ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 от 10.08.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 от 11.12.2019г. юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Босантур Два» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Представитель ООО «Босантур Два» по доверенности ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене, так как административным органом нарушен порядок привлечения Общества к административной ответственности в части ненадлежащего уведомления Общества о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. В адрес общества поступило определение от 10.06.2020г. о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 10.07.2020г. а 14 час. 30 мин. Данное определение получено 05.08.2020г., за пределами срока явки для рассмотрения дела об административном правонарушении. 26.08.2020г. в адрес юридического лица поступило определение от 10.07.2020г. о назначении времени и места рассмотрения дела на 10.08.2020гю в 14 час. 30 мин. При таких условиях Обществу невозможно было явиться на рассмотрение дела об административном правонарушении. Просят признать незаконным постановление № 16-12/2019-2020 от 10.08.2020г.

Представитель юридического лица по доверенности ФИО1 в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представители ООО «Босантур Два» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не прибыли.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении в судебное заседание не прибыло, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, от административного органа поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного органа.

Помощник Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Нефедьева М.М. в судебном заседании вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении оставила на усмотрение суда. указала, что по мнению прокурора ООО «Босантур Два» злоупотребляет процессуальными правами, зная, что в отношении указанного юридического лица имеется дело об административном правонарушении не приняло мер к своевременному получении почтовой корреспонденции.

Заслушав мнение помощника Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Постановлением Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора от 21.10.2019г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Босантур Два» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Постановлением от 10.08.2020г. № 16-12/2019-2020 старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 Общество с ограниченной ответственностью «Босантур Два» признано виновным в совершении административного правонарушения. Предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях субъектом административного правонарушения могут быть физические или юридические лица.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно материалам дела, старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 16.03.2020г. было вынесено определение № 16-12/2020, о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении отношении ООО «Босантур-2» на 23 апреля 2020г. в 11 часов 30 минут в <...>.

На л. д. 3 дела об административном правонарушении имеется на сопроводительной к указанному определению подпись представителя ООО «Босантур Два» по доверенности ФИО1 о том, что он получил копию определения 18.03.2020г.

14.05.2020г. старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среду Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 было вынесено определение № 16-12/ 2020 об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении и о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Босантур-2» на 10.06.2020г. в 11 часов 30 минут в <...>.

Копия настоящего определения была направлена в адрес ООО «Босантур Два» в г. Хабаровск, г. Комсомольск-на-Амуре посредством почтовой связи.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, имеющемуся в материалах дела об административном правонарушении почтовое отправление представителем ООО «Босантур Два» не было получено. Имеется отметка о том. что 18.05.2020г. возврат отправителю по иным обстоятельствам из г. Комсомольска-на-Амуре. От 20.05.2020г. в г. Хабаровск «ожидает адресата в месте вручения».

Определением от 14.05.2020г. старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО «Босантур Два» было отложено на 10.07.2020г. в связи с не уведомлением юридического лица.

Согласно отчету об отслеживании отправлений имеется отметка Почты России от 18.06.2020г. «неудачная попытка вручения» в г. Николаевск-на-Амуре.

Определением от 10.07.2020г. старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 рассмотрение дела было отложено в связи с не уведомлением юридического лица ООО «Босантур Два» о времени и месте рассмотрения дела на 10.08.2020г. в 14 час. 30 мин.

Согласно имеющемуся в материалах дела отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором от 12.08.2020г., имеется отметка от 20.07.2020г. неудачная попытка вручения.

Из доказательств, представленных ООО «Босантур Два», а именно почтовых конвертов и отчетов об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, следует, что копия определения от 10.07.2020г. была отправлена 14.07.2020г. и получена ООО «Босантур Два» 26.08.2020г., т.е. за пределами срока рассмотрения дела.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку рассмотрение дела об административном правонарушении производилось в отсутствие законного представителя юридического лица, не извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Доводы представителя ООО «Босантур Два» о том, что административным органом нарушен порядок привлечения Общества к административной ответственности являются обоснованными. В связи с чем, судья приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении от 10.08.2020г. № 16-12/2019-2020г. подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «Босантур Два» данного дела об административном правонарушении, имели место 02 сентября 2019 года.

Следовательно, срок давности привлечения названного лица к административной ответственности по данному делу истек 02 сентября 2020г.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО «Босантур Два» по доверенности ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 от 10.08.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 от 10.08.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13КоАП РФ в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Босантур Два» отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Босантур Два» прекратить в связи с истечением срока давности.

Копию решения по жалобе в течение трех суток направить заинтересованным лицам.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края.

Судья Ковадло О.Д.