Решение № 2А-1539/2017 2А-1539/2017~М-1587/2017 М-1587/2017 от 28 декабря 2017 г. по делу № 2А-1539/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2017 года г. Ефремов Тульская область

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Хайировой С.И.,

при секретаре Филиной А.Ю.,

с участием помощника Ефремовского межрайпрокурора ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению врио начальника межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» ФИО3 к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

врио начальника межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ осужден <данные изъяты> за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года. Освободился из <данные изъяты> 29.03.2017. Судимость за вышеуказанное преступление не снята и не погашена. 20.05.2017 привлекался к административной ответственности по ст.20.20 ч.1 КоАП РФ за распитие алкогольной продукции в общественных местах, мера наказания – штраф. 07.08.2017 привлекался к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, мера наказания – штраф. Согласно п.1 ч.1 статьи 3 Федерального Закона от 6 апреля 2011 года №64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за ФИО2, как за совершеннолетним гражданином, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, должен быть установлен административный надзор. Просит установить административный надзор за ФИО2 сроком на 3 года, одновременно установить следующие ограничения: обязать явкой 2 раза в месяц в МО МВД России «Ефремовский»; запретить выезд за пределы МО г.Ефремова Тульской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; запретить пребывать вне жилого помещения – места жительства с 22ч до 6 ч ежедневно, за исключением работы по договору в ночное время; запретить посещение мест массовых мероприятий (митингов, демонстраций) и участвовать в них.

В дальнейшем требования не изменялись и не дополнялись.

Представитель административного истца МО МВД России «Ефремовский» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен должным образом. Начальник МО МВД России «Ефремовский» ФИО4 представил заявление, в котором просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя, указав, что административные исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

В соответствии с ч.4 ст. 272 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя органа внутренних дел.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора и установления административных ограничений. Привлечение к административной ответственности не оспаривал, факты изложенные в протоколах об административных правонарушениях подтвердил.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования являются законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст.2 указанного закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пункт 1 части 1 статьи 3 ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предусматривает, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно справке <данные изъяты>, ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по 29.03.2017, откуда освобожден по отбытию срока наказания.

В силу ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное <данные изъяты> относится к категории тяжких преступлений.

В соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Сведений о том, что судимость в отношении ФИО2 снята в установленном законом порядке, суду представлено не было.

Таким образом, анализ указанных доказательств свидетельствует о том, что ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления.

Законом предусмотрено два основания при наличии одного из которых, устанавливается административный надзор, в том числе, в случае, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления, и имеющее не погашенную и не снятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Факт совершения ФИО2 в течение одного года двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, подтверждаются представленными материалами дела.

Так, согласно постановлению № по делу об административном правонарушении от 20.05.2017 и № от 27.08.2017 ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.20.21 КоАП РФ, за что назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. за каждое правонарушение.

Указанные факты привлечения к административной ответственности были подтверждены ФИО2 в судебном заседании. Сведений об обжаловании данных постановлений либо об их отмене, суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

При этом, определяя срок административного надзора в отношении ФИО2<данные изъяты>, суд исходит из положений п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которого административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок – три года.

В соответствии с ч.1 ст.3 и п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с ч.8 ст.282 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Части 1 и 2 ст. 4 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», гласят, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом должны учитываться характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания, а также поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные, заслуживающие внимания, обстоятельства.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При выборе конкретных административных ограничений суд принимает во внимание приведенные нормы закона, обстоятельства дела, и приходит к выводу, что административные ограничения, в виде возложения обязанности явки 2 раза в месяц в МО МВД России «Ефремовский» для регистрации, запрета выезда за пределы муниципального образования город Ефремов Тульской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор, и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 ч. до 6 ч. ежедневно, отвечают целям установления административного надзора и являются эффективной мерой воздействия для исключения совершения поднадзорным лицом нового преступления.

Вместе с тем, суд не находит оснований для запрещения ФИО2 посещать места проведения массовых мероприятий, поскольку убедительных доводов и доказательств необходимости установления данного вида административного ограничения судом не установлено.

Таким образом, административные исковые требования врио начальника межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» ФИО3 об установлении административного надзора подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление начальника межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» ФИО4 к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить административный надзор за ФИО2 на срок три года.

Начало срока административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязать являться в МО МВД России «Ефремовский» 2 раза в месяц для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

- запретить выезд за пределы муниципального образования город Ефремов Тульской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

В удовлетворении остальных административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2017.

Председательствующий подпись