Решение № 2А-290/2024 2А-290/2024(2А-6232/2023;)~М-4101/2023 2А-6232/2023 М-4101/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2А-290/2024

Дело № 2а-290/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2024 года г. Тюмень

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,

при секретаре Колечкиной К.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» ФИО2, представителя военного комиссариата Тюменского, Нижнетавдинского, Ярковского районов ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к призывной комиссии Тюменской области, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», призывной комиссии Тюменского, Нижнетавдинского, Ярковского районов, военному комиссариату Тюменского, Нижнетавдинского, Ярковского районов об оспаривании решений призывных комиссий, возложении обязанности устранить нарушение прав,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с административным иском (с учетом уточнений) к призывной комиссии Тюменской области, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» о признании незаконными решений призывных комиссий, возложении обязанности зачислить в запас по состоянию здоровья.

Требования мотивирует тем, что ФИО4 состоит на воинском учете в военном комиссариате Тюменского, Нижнетавдинского, Ярковского районов, решением призывной комиссии Тюменского, Нижнетавдинского, Ярковского районов, признан годным к военной службе и установлена категория годности «Б-3». Не согласившись с решением им направлена жалоба в призывную комиссию Тюменской области, по результатам рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение и определена категория годности «Б-3», решение призывной комиссии Тюменского, Нижнетавдинского, Ярковского районов оставлено без изменения. Истец не согласен с указанными решениями, указывает, что имеет заболевание «<данные изъяты>». Полагает, что указанные заболевания являются основанием для присвоения ему категории годности «В». Считает, что у военно-врачебной комиссии имелись все необходимые документы для вынесения решения о категории годности «В».

В ходе судебного заседания к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены призывная комиссия Тюменского, Нижнетавдинского, Ярковского районов, военный комиссариат Тюменского, Нижнетавдинского, Ярковского районов.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тюменской области» ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Тюменского, Нижнетавдинского, Ярковского районов ФИО3 с заявленными требованиями не согласился, просил в удовлетворении административного иска отказать.

В судебное заседание представители призывной комиссии Тюменской области, призывной комиссии Тюменского, Нижнетавдинского, Ярковского районов не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, заслушав мнение представителя административного истца, представителей административных ответчиков, изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление ФИО4 обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что административный истец состоит на воинском учете в Военном комиссариате Тюменского, Нижнетавдинского, Ярковского районов с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением призывной комиссии Тюменского, Нижнетавдинского, Ярковского районов от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 установлена категория годности «Б-3», он призван на военную службу.

Не согласившись с решением, ФИО4 была подана жалоба в Призывную комиссию Тюменской области.

Согласно выписке из решения призывной комиссии Тюменской области, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии Тюменского, Нижнетавдинского, Ярковского районов утверждено, на основании ст. 13д. ст. 47 б, ст. 62д, ст. 68г, установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту также – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно статье 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 указанного Федерального закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно нормам Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации. Осуществляет призыв призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании. Полномочия по принятию решения в отношении призывника о годности к военной службе, призыве, освобождении и предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу предоставлены призывной комиссии.

В соответствии с положениями статьи 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно пункту 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № (далее также – Положение).

Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 названного Положения предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии с пунктом 18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей - специалистов дается заключение о годности, к военной службе по тем же категориям, которые указаны в пункте 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В силу пункта 20 Положения, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Как следует из личного дела призывника ФИО4, врачами-специалистами с учетом имеющегося у административного истца диагноза на основании статей 13-д, 47-б, 62-д, 68-г Расписания болезней установлена категория годности к военной службе – Б-3.

При этом ФИО4 на медицинское освидетельствование представлялись документы, свидетельствующие о наличии у него диагноза «<данные изъяты>.

В силу статьи № пункта «в» Расписания болезней плоскостопие и другие деформации стопы с незначительным нарушением функций являются основанием для установления категории годности «В».

В силу пункта «г» указанной статьи плоскостопие и другие деформации стопы при наличии объективных данных без нарушения функций являются основанием для установления категории годности «Б-3».

К пункту «в» относится <данные изъяты>.

К пункту «г» относится продольное или поперечное плоскостопие II степени.

Определением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя административного истца назначена судебная экспертиза, проведение которой было ООО «Экспертно-правовое консультационное бюро».

Согласно экспертному заключению ООО «Экспертно-правовое консультационное бюро», у ФИО4 на момент проведения медицинского освидетельствования в весенний призыв 2023 года имелись следующие заболевания: <данные изъяты>, относящиеся к категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, на основании статьи № в графы I расписания болезней и ТДТ.

В настоящее время у ФИО4 имеются заболевания: <данные изъяты>, относящиеся к категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, на основании статьи № в графы I расписания болезней и ТДТ.

Оснований и имеющихся медицинских документов для присвоения ФИО4 категории годности «В», в соответствии с первой графой Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № на момент весеннего призыва 2023 года было достаточно.

Суд считает, что экспертное заключение выполненное ООО «Экспертно-правовое консультационное бюро» является надлежащим доказательством, поскольку судебная экспертиза проведена с соблюдением требований КАС РФ, лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов, эксперты, проводившие экспертизу, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, указанное заключение составлено ими в пределах своей компетенции, эксперты имеют соответствующую квалификацию и стаж экспертной работы, при экспертном исследовании использованы специальные методики, материалы дела, заключение мотивированно и не вызывает сомнений в достоверности.

Из содержания заключения военно-врачебной экспертизы следует, что вывод экспертов о признании административного истца ограниченно годным к военной службе сделан на основании тех же медицинских документов, которые были исследованы в ходе его медицинского освидетельствования призывной комиссии Тюменского, Нижнетавдинского, Ярковского районов, призывной комиссии Тюменской области при этом, из текста оспариваемого решения не следует, что указанные заболевания являлись предметом рассмотрения призывной комиссии, что свидетельствует о недостаточном исследовании состояния здоровья административного истца.

Как пояснил допрошенный в судебном заседании врач ФИО6, входивший в состав комиссии, проводившей по делу судебную экспертизу, при исследовании медицинских документов ФИО4, в частности протоколов исследования от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, установлено существенное противоречие в установленном ГБУЗ ТО «Областная клиническая больница №» диагнозе, в связи с этим ФИО4 направлен в ГАУЗ СО «Центр специализированных видов медицинской помощи «Уральский институт травматологии и ортопедии имени В.Д. Чаклина» для выполнения рентгена <данные изъяты>. Согласно результатам исследований, проведенных ГАУЗ СО «Центр специализированных видов медицинской помощи «Уральский институт травматологии и ортопедии имени В.Д. Чаклина», у ФИО4 установлен диагноз, препятствующий прохождению военной службы.

При таких обстоятельствах оспариваемые административным истцом решения призывной комиссии Тюменского, Нижнетавдинского, Ярковского районов от ДД.ММ.ГГГГ №, призывной комиссии Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствовали требованиям действующего законодательства.

В силу пункта в части 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно части 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан, не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу.

В силу приведенных норм, ФИО4 подлежит зачислению в запас по состоянию здоровья, поскольку ему присвоена категории годности «В», в соответствии с первой графой Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №.

Руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Тюменского, Нижнетавдинского, Ярковского районов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на военный комиссариат Тюменского, Нижнетавдинского, Ярковского районов, призывную комиссию Тюменского, Нижнетавдинского, Ярковского районов, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», призывную комиссию Тюменской области обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца путем зачисления в запас по состоянию здоровья.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 14 февраля 2024 года.

Судья А.О. Тимофеева