Решение № 2А-376/2025 2А-376/2025~М-234/2025 М-234/2025 от 24 июня 2025 г. по делу № 2А-376/2025

УИД 18RS0014-01-2025-000800-46

Дело № 2а-376/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2025 года п. Игра Удмуртская Республика

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Старковой Т.М.,

при секретаре Шишкиной Л.В.,

с участием прокурора Максимов Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к административным ответчикам МБОУ «Игринская средняя общеобразовательная школа №4», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к административным ответчикам МБОУ «Игринская средняя общеобразовательная школа №4», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Игринского района УР в соответствии с поручением прокуратуры Удмуртской Республики №27-11-2025/649-25-20940001 от 30.01.2025 проведена проверка исполнения законодательства в деятельности МБОУ «Игринская средняя общеобразовательная школа № 4» с привлечением специалистов филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в <адрес>. МБОУ «Игринская СОШ №» осуществляет образовательную деятельность в соответствии с лицензией №л035-01265-18/00255486 от ДД.ММ.ГГГГ в помещении, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, <адрес>, которое закреплено за ним на праве оперативного управления в соответствии с п. 3.5 Устава МБОУ «Игринская СОШ №». В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями, вступившими в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. В соответствии со ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обучающимся предоставляются права на охрану жизни и здоровья. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту - СП ДД.ММ.ГГГГ-20). В соответствии с п. 1.1, Санитарные правила ДД.ММ.ГГГГ-20 направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. В рамках проверки проведено обследование помещения «Малого спортивного зала №», расположенного по адресу нахождения организации: Удмуртская Республика, <адрес>, <адрес>, <адрес>, установлено нарушение требований СП ДД.ММ.ГГГГ-20. В соответствии с п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Вместе с тем, в нарушение указанных требований СП ДД.ММ.ГГГГ-20, потолки и стены малого спортивного зала имеют дефекты и повреждения - между бетонными плитами потолка имеются щели, отслоившаяся штукатурка, на стене зала трещины. Указанные нарушения могут повлечь за собой возникновение опасности и угрозу для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних. В соответствии с п. 1.4 Устава Учреждения, Учредителем и собственником Учреждения является муниципальное образование «<адрес> Удмуртской Республики». Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» осуществляет Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики». Функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» осуществляет Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики». Согласно п. 1.8 Устава Учреждения, Учреждение является юридическим лицом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде. С учетом уставных документов учреждения, учредителем МБОУ «Игринская СОШ №4» является Администрация МО «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики», которая в силу положений действующего законодательства осуществляет организацию исполнения местного бюджета, за счет которого осуществляется финансирование деятельности бюджетных учреждений. Таким образом, в случае невозможности Учреждения устранить выявленные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, Администрация МО «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» обязана профинансировать выполнение указанных работ в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством. В силу ч. 1, 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В административном иске прокурор просил признать незаконным бездействие МБОУ «Игринская средняя общеобразовательная школа №4», Администрации МО «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» выразившееся в непринятии мер, направленных на приведение помещения «Малый спортивный зал № 2», расположенного по адресу: <...>, в соответствие с требованиями СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; возложить на МБОУ «Игринская средняя общеобразовательная школа №4» обязанность в срок до 01.09.2025 привести помещение «Малый спортивный зал № 2» в соответствие с требованиями СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» обеспечить финансирование МБОУ «Игринская средняя общеобразовательная школа №» в объеме, необходимом для приведения помещения «Малый спортивный зал №», в соответствие с требованиями СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель прокуратуры Максимов Н.С. доводы административного иска поддержал в полном объеме, при этом уточнил срок, до которого ответчики обязаны устранить допущенные нарушения и произвести финансирование, а, именно, для Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» - обеспечить финансирование проведения ремонта в течение 12 месяцев после вступления решения по делу в законную силу; МБОУ «Игринская средняя общеобразовательная школа №4» - обеспечить проведение ремонта в течение 18 месяцев после вступления решения по делу в законную силу.

Представители административных ответчиков Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» ФИО1, МБОУ «Игринская средняя общеобразовательная школа №4» ФИО2 исковые требования прокурора Игринского района Удмуртской Республики, с учетом их уточнения, признали в полном объеме, просили суд принять признание иска административными ответчиками, последствия принятия судом признания иска административным ответчиком, им понятны.

В соответствии с п. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно п.1 ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Суд считает возможным принять признание административного иска административными ответчиками МБОУ «Игринская средняя общеобразовательная школа №4» и Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики», поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Представитель прокуратуры Максимов Н.С. не возражает, если судом будет принято признание административного иска административными ответчиками.

Последствия принятия судом признания административного иска административными ответчиками, представителю прокуратуры, ответчикам понятны.

По смыслу ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Сроки, до которых прокурор просил обязать МБОУ «Игринская средняя общеобразовательная школа №4» привести помещение «Малый спортивный зал №2» в соответствие с требованиями СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; обязать Администрацию МО «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» обеспечить финансирование МБОУ «Игринская средняя общеобразовательная школа №4» в объеме, необходимом для приведения помещения «Малый спортивный зал № 2» в соответствие с требованиями СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», являются разумными и обеспечивают соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст. ст. 46,157, 227 КАС РФ, суд

решил:

принять признание административным ответчиком – Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Игринская средняя общеобразовательная школа №4» административных исковых требований прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер, направленных на приведение помещения «Малый спортивный зал № 2», расположенного по адресу: <...>, в соответствие с требованиями СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; возложении обязанности привести помещение «Малый спортивный зал № 2» в соответствие с требованиями СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Игринская средняя общеобразовательная школа №» (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в непринятии мер, направленных на приведение помещения «Малый спортивный зал №», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес><адрес>, в соответствие с требованиями СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Игринская средняя общеобразовательная школа №» в течение 18 месяцев после вступления решения по делу в законную силу привести помещение «Малый спортивный зал №» в соответствие с требованиями СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Принять признание административным ответчиком – Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» административных исковых требований прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер, направленных на приведение помещения «Малый спортивный зал №», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, микрорайон Нефтяников, <адрес>, в соответствие с требованиями СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; возложении обязанности обеспечить финансирование Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Игринская средняя общеобразовательная школа №» в объеме, необходимом для проведения мероприятий, направленных на приведение помещения «Малый спортивный зал №», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, <адрес>, в соответствие с требованиями СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившегося в непринятии мер, направленных на приведение помещения «Малый спортивный зал №», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, микрорайон Нефтяников, <адрес>, в соответствие с требованиями СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» в течение 12 месяцев после вступления решения по делу в законную силу обеспечить финансирование МБОУ «Игринская средняя общеобразовательная школа №4» в объеме, необходимом для приведения помещения «Малый спортивный зал № 2», в соответствие с требованиями СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Сообщить в суд и прокуратуру <адрес> Удмуртской Республики о результатах исполнения судебного акта в течение одного месяца со дня истечения сроков, установленных для исполнения обязанностей, возложенных судом.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Судья: Старкова Т.М.

Копия верна: судья Т.М. Старкова