Постановление № 5-59/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 5-59/2021

Дело № 5-59/2021 Резолютивная часть постановления объявлена 12.07.2021

В полном объеме
постановление изготовлено 14.07.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Осташков Тверской области 12 июля 2021 года

Судья Осташковского межрайонного суда Тверской области Н.Н. Филиппова, с участием защитника юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, – ФИО1, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, представленный врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Осташковский», в отношении АО «Осташковское дорожное ремонтно-строительное управление», ИНН <***>, КПП 691301001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...> «а», ранее привлекавшего к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

АО «Осташковское ДРСУ» совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных работ, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах:

АО «Осташковское ДРСУ» на основании договора субподряда № 3/2021-3 от 26.12.2020, заключенного с АО «Торопецкое ДРСУ», согласно п. 1.1 приняло на себя обязательство с 01 января 2021 года по выполнению комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Осташковском городском округе и Пеновском районе Тверской области в соответствии с требованиями, указанными в п. 1.8 Договора субподряда, и требованиями нормативных документов (приложение № 2 к договору субподряда).

В ходе рассмотрения заявления о ненадлежащем состоянии дорог, создающего угрозу безопасности дорожного движения от 30.03.2021, 15.04.2021 в период времени с 16 часов 10 минут до 19 часов 20 минут на участке автомобильной дороги Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка Осташковского городского округа Тверской области 6 км. – 34 км. выявлено, что эксплуатационное состояние дороги не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-2017, включая требования постановления Администрации Тверской области № 12-па, а именно имеет многочисленные повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги в виде выбоин, которые превышали предельно допустимые параметры, предусмотренные ГОСТ Р 50597-2017, а именно:

1. Недостаток № 1 – отдельные повреждения в виде выбоин длиной 15 см. и более, глубиной 5 см. и более, площадью, равной 0,06 кв.м. и более, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017:

- повреждение № 1 (6 км. + 765 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка) в виде выбоины длина 0,49 м., ширина 0,26 м., глубина 5,3 см., общая площадь 0,1274 кв.м.,

- повреждение № 2 (8 км. + 785 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка) в виде выбоины длина 0,92 м., ширина 0,69 м., глубина 6,6 см., общая площадь 0,6348 кв.м.,

- повреждение № 3 (9 км. + 895 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка) в виде выбоины длина 1,24 м., ширина 1,01 м., глубина 6,7 см., общая площадь 1,2524 кв.м.,

- повреждение № 4 (10 км. + 600 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка) в виде выбоины длина 0,93 м., ширина 0,33 м., глубина 5,5 см., общая площадь 0,3069 кв.м.,

- повреждение № 5 (11 км. + 495 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка) в виде выбоины длина 1,65 м., ширина 1,07 м., глубина 7,6 см., общая площадь 1,7655 кв.м.,

- повреждение № 6 (12 км. + 096 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка) в виде выбоины длина 1,86 м., ширина 0,71 м., глубина 7,4 см., общая площадь 1,3206 кв.м.,

- повреждение № 7 (14 км. + 315 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка) в виде выбоины длина 1,04 м., ширина 1,71 м., глубина 5,6 см., общая площадь 1,7784 кв.м.,

- повреждение № 8 (15 км. + 395 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка) в виде выбоины длина 0,96 м., ширина 0,33 м., глубина 6,5 см., общая площадь 0,3168 кв.м.,

- повреждение № 9 (16 км. + 097 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка) в виде выбоины длина 1,10 м., ширина 0,35 м., глубина 7 см., общая площадь 0,385 кв.м.,

- повреждение № 10 (17 км. + 304 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка) в виде выбоины длина 0,9 м., ширина 0,46 м., глубина 5,8 см., общая площадь 0,414 кв.м.,

- повреждение № 11 (19 км. + 143 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка) в виде выбоины длина 1,60 м., ширина 1,11 м., глубина 7,7 см., общая площадь 1,776 кв.м.,

- повреждение № 12 (20 км. + 550 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка) в виде выбоины длина 1,04 м., ширина 1,24 м., глубина 7,8 см., общая площадь 1,2896 кв.м.,

- повреждение № 13 (21 км. + 320 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка) в виде выбоины длина 1,17 м., ширина 0,53 м., глубина 5,5 см., общая площадь 0,6201 кв.м.,

- повреждение № 14 (22 км. + 600 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка) в виде выбоины длина 1,82 м., ширина 1,22 м., глубина 11,4 см., общая площадь 2,2204 кв.м.,

- повреждение № 15 (23 км. + 497 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка) в виде выбоины длина 1,06 м., ширина 1,08 м., глубина 8,4 см., общая площадь 1,1448 кв.м.,

- повреждение № 16 (24 км. + 795 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка) в виде выбоины длина 1,15 м., ширина 1,7 м., глубина 6,1 см., общая площадь 1,955 кв.м.,

- повреждение № 17 (24 км. + 796 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка) в виде выбоины длина 0,97 м., ширина 1,14 м., глубина 5,4 см., общая площадь 1,1058 кв.м.,

- повреждение № 18 (25 км. + 600 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка) в виде выбоины длина 0,88 м., ширина 0,44 м., глубина 5,9 см., общая площадь 0,3872 кв.м.,

- повреждение № 19 (25 км. + 608 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка) в виде выбоины длина 1,45 м., ширина 0,68 м., глубина 7,2 см., общая площадь 0,986 кв.м.,

- повреждение № 20 (26 км. + 230 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка) в виде выбоины длина 1,9 м., ширина 0,72 м., глубина 6,9 см., общая площадь 1,368 кв.м.,

- повреждение № 21 (28 км. + 580 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка) в виде выбоины длина 1,52 м., ширина 1,25 м., глубина 7,5 см., общая площадь 1,9 кв.м.,

- повреждение № 22 (28 км. + 700 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка) в виде выбоины длина 1,35 м., ширина 0,89 м., глубина 5,9 см., общая площадь 1,2015 кв.м.,

- повреждение № 23 (29 км. + 500 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка) в виде выбоины длина 0,86 м., ширина 0,44 м., глубина 5,3 см., общая площадь 0,3784 кв.м.,

- повреждение № 24 (31 км. + 700 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка) в виде выбоины длина 1,51 м., ширина 0,26 м., глубина 6 см., общая площадь 0,3926 кв.м.;

2. Недостаток № 2 – многочисленные повреждения в виде выбоин площадью менее 0,06 кв.м., длиной менее 15 см., глубиной менее 5 см., что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017:

- участок 6 км. + 000 м. – 8 км. + 000 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка,

- участок 8 км. + 000 м. – 9 км. + 000 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка,

- участок 9 км. + 000 м. – 10 км. + 000 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка,

- участок 10 км. + 000 м. – 11 км. + 000 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка,

- участок 11 км. + 000 м. – 12 км. + 000 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка,

- участок 12 км. + 000 м. – 13 км. + 000 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка,

- участок 13 км. + 000 м. – 14 км. + 000 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка,

- участок 14 км. + 000 м. – 15 км. + 000 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка,

- участок 15 км. + 000 м. – 30 км. + 000 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка,

- участок 33 км. + 600 м. – 33 км. + 750 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка.

20.04.2021 в соответствии с Положением о ГИБДД МВД РФ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15.061998 № 711, в целях устранения нарушений требований ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах», выявленных в ходе проведения обследования, при непосредственном обнаружении нарушений действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в адрес АО «Осташковское ДРСУ» в связи с выявленными недостатками выдано предписание (получено 21.04.2021 вх. № 26) об устранении нарушений требований ГОСТ Р 50597-2017: произвести работы по устранению дефектов покрытия проезжей части дороги по адресу: Тверская область, Осташковский городской округ, а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка (участок дороги с 7 км. по 34 км.), в соответствие в требованиями ГОСТ Р 50597-2017, установленный срок – 00 часов 01 минуты 06.05.2021.

13.05.2021 в период времени с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут в ходе контрольной проверки по выполнению предписания установлено, что на участке с 7 км. + 000 м. – 8 км. + 000 м. произведен ямочный ремонт, на участке с 8 км. + 000 м. – 34 км. + 000 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка Осташковского городского округа Тверской области имеются множественные повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги в виде выбоин, которые превышали предельно допустимые параметры, предусмотренные ГОСТ Р 50597-2017:

1. Недостаток № 1 – отдельные повреждения в виде выбоин длиной 15 см. и более, глубиной 5 см. и более, площадью, равной 0,06 кв.м. и более, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017:

- повреждение № 1 (8 км. + 485 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка) в виде выбоины длина 0,94 м., ширина 0,69 м., глубина 8 см., общая площадь 0,6386 кв.м.,

- повреждение № 2 (9 км. + 895 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка) в виде выбоины длина 1,24 м., ширина 1,03 м., глубина 9 см., общая площадь 1,2772 кв.м.,

- повреждение № 3 (10 км. + 600 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка) в виде выбоины длина 0,93 м., ширина 0,4 м., глубина 8,7 см., общая площадь 0,372 кв.м.,

- повреждение № 4 (11 км. + 495 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка) в виде выбоины длина 1,66 м., ширина 1,09 м., глубина 9,9 см., общая площадь 1,8094 кв.м.,

- повреждение № 5 (12 км. + 096 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка) в виде выбоины длина 1,86 м., ширина 0,72 м., глубина 7,8 см., общая площадь 1,3392 кв.м.,

- повреждение № 6 (14 км. + 315 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка) в виде выбоины длина 1,06 м., ширина 1,71 м., глубина 6,3 см., общая площадь 1,8126 кв.м.,

- повреждение № 7 (15 км. + 395 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка) в виде выбоины длина 0,99 м., ширина 0,47 м., глубина 8 см., общая площадь 0,4653 кв.м.,

- повреждение № 8 (16 км. + 097 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка) в виде выбоины длина 1,10 м., ширина 0,37 м., глубина 7,9 см., общая площадь 0,407 кв.м.,

- повреждение № 9 (17 км. + 304 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка) в виде выбоины длина 0,9 м., ширина 0,5 м., глубина 8,2 см., общая площадь 0,45 кв.м.,

- повреждение № 10 (19 км. + 143 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка) в виде выбоины длина 1,67 м., ширина 1,11 м., глубина 11,9 см., общая площадь 1,8537 кв.м.,

- повреждение № 11 (20 км. + 550 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка) в виде выбоины длина 1,19 м., ширина 1,26 м., глубина 8,6 см., общая площадь 1,4994 кв.м.,

- повреждение № 12 (21 км. + 320 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка) в виде выбоины длина 1,20 м., ширина 0,6 м., глубина 5,8 см., общая площадь 0,72 кв.м.,

- повреждение № 13 (22 км. + 600 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка) в виде выбоины длина 1,87 м., ширина 1,27 м., глубина 14,8 см., общая площадь 2,3749 кв.м.,

- повреждение № 14 (23 км. + 497 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка) в виде выбоины длина 1,06 м., ширина 1,08 м., глубина 9,1 см., общая площадь 1,1448 кв.м.,

- повреждение № 15 (24 км. + 795 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка) в виде выбоины длина 1,21 м., ширина 1,8 м., глубина 6,1 см., общая площадь 2,178 кв.м.,

- повреждение № 16 (24 км. + 796 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка) в виде выбоины длина 1,36 м., ширина 1,14 м., глубина 5,4 см., общая площадь 1,5504 кв.м.,

- повреждение № 17 (25 км. + 600 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка) в виде выбоины длина 0,88 м., ширина 0,44 м., глубина 5,9 см., общая площадь 0,3872 кв.м.,

- повреждение № 18 (25 км. + 608 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка) в виде выбоины длина 1,47 м., ширина 0,7 м., глубина 7,8 см., общая площадь 1,029 кв.м.,

- повреждение № 19 (26 км. + 230 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка) в виде выбоины длина 1,95 м., ширина 0,9 м., глубина 8,7 см., общая площадь 1,755 кв.м.,

- повреждение № 20 (28 км. + 580 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка) в виде выбоины длина 1,54 м., ширина 1,37 м., глубина 7,8 см., общая площадь 2,1098 кв.м.,

- повреждение № 21 (28 км. + 700 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка) в виде выбоины длина 1,54 м., ширина 1,08 м., глубина 7,4 см., общая площадь 1,6632 кв.м.,

- повреждение № 22 (29 км. + 500 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка) в виде выбоины длина 0,94 м., ширина 0,44 м., глубина 6,4 см., общая площадь 0,4136 кв.м.;

2. Недостаток № 2 – многочисленные повреждения в виде выбоин площадью менее 0,06 кв.м., длиной менее 15 см., глубиной менее 5 см., что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017:

- участок 8 км. + 000 м. – 9 км. + 000 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка,

- участок 9 км. + 000 м. – 10 км. + 000 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка,

- участок 10 км. + 000 м. – 11 км. + 000 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка,

- участок 11 км. + 000 м. – 12 км. + 000 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка,

- участок 12 км. + 000 м. – 15 км. + 000 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка,

- участок 15 км. + 000 м. – 16 км. + 000 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка,

- участок 16 км. + 000 м. – 17 км. + 000 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка,

- участок 17 км. + 000 м. – 30 км. + 000 м. а/д Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка.

Таким образом, в период с 15.04.2021 по 13.05.2021 АО «Осташковское ДРСУ» при выполнении работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Осташковском городском округе Тверской области, производимых на основании договора субподряда № 3/2021-3, осуществляемых на автодороге Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка Осташковского городского округа Тверской области, не предприняло действий по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении защитник АО «Осташковское ДРСУ» на основании доверенности ФИО1 с изложенными в протоколе об административном правонарушении обстоятельствами не согласился, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, не признал, мотивируя тем, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, так, дороги 2 класса содержатся субподрядчиком в пределах средств, предусмотренных договором субподряда; конкретные локальные повреждения автодороги Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка не указаны; указанная дорога требует капитального ремонта, так как ремонт не производился 19 лет, поэтому ямочный ремонт не целесообразен; при этом в адрес АО «Осташковское ДРСУ» направлена копия протокола об административном правонарушении, но права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, как при извещении о месте и времени составления протокола, так и при составлении протокола, не разъяснены; в протоколе об административном правонарушении должностным лицом не указано время совершения правонарушения; административное расследование проведено инспектором ФИО2 для обхода Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», так как в данном случае инспектором фактически проводились проверочные мероприятия согласно Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД от 23.08.2017 № 664.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильной дороги включает в себя работы по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частями 1, 2 статьи 17 приведенного Федерального закона установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с положениями п. 13 Приложения № 3 к ПДД РФ «Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требованиями ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» предусмотрено:

п. 5.2.4 – покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А);

таблица 5.3 – размеры дефектов покрытия и сроки их устранения: отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см. и более, глубиной 5 см. и более, площадью, равной или более 0,06 кв.м.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартами требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Виновность АО «Осташковское ДРСУ» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждена совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств:

- протоколом об административном правонарушении 69ОС № 000656, составленным 20.05.2021 старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Осташковский» ФИО2 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства правонарушения, совершенного АО «Осташковское ДРСУ» (л.д. 3-9);

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 15.04.2021 (с приложенной к нему фототаблицей), согласно которого с 6 км. по 34 км. автодороги Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка Осташковского городского округа Тверской области обнаружены повреждения асфальтобетонного покрытия (л.д. 11-73);

- копией предписания от 20.04.2021, выданного в адрес АО «Осташковское ДРСУ» о проведении ремонта проезжей части асфальтобетонного покрытия на 7-34 км. автодороги Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка Осташковского городского округа Тверской области (л.д. 74);

- актом контрольной проверки устранения выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 13.05.2021 (с приложенной к нему фототаблицей), согласно которого на автодороге Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка Осташковского городского округа Тверской области обнаружены повреждения асфальтобетонного покрытия (л.д. 79-129);

- копией свидетельства о поверке № 4369-г-20/32 средства измерения: рулетки измерительной металлической Р10УЗК (л.д. 130);

- копией свидетельства о поверке № 4377г-20/32 рейки дорожной универсальной РДУ-Кондор (л.д. 131);

- копией свидетельства о поверке № 524035 от 26.08.2021 средства измерения курвиметра дорожного КП-230 РДТ (л.д. 132);

- копией договора субподряда № 3/2021-3 от 26.12.2020 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Осташковском городском округе и Пеновском районе Тверской области между АО ««Торопецкое дорожное ремонтно-строительное управление» и АО «Осташковское дорожное ремонтно-строительное управление» и приложениями к договору, согласно которым субподрядчик принимает на себя обязательство по выполнению комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Осташковском городском округе и Пеновском районе Тверской области в соответствии с требованиями, указанными в п. 1.8 настоящего договора субподряда, требованиями нормативных документов (л.д. 141-198);

- копией Устава АО «Осташковское ДРСУ» (л.д. 203-223).

Оценивая перечисленные выше доказательства, нахожу их достоверными, согласующимися между собой, не доверять или ставить их под сомнение оснований не имеется.

Действия АО «Осташковское ДРСУ» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, так как АО «Осташковское ДРСУ», являясь юридическим лицом, не выполнило взятое на себя согласно договора субподряда № 3/2021-3 от 26.12.2020 обязательство по выполнению обязательства по выполнению комплекса работ по содержанию автомобильной дороги Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка Осташковского городского округа Тверской области в соответствии с требованиями нормативных документов, чем нарушило требования ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 17 Федерального закона от 18.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Доводы защитника АО «Осташковское ДРСУ» ФИО1 о том, что АО «Осташковское ДРСУ» были приняты все зависящие меры по соблюдению требований по содержанию автодороги Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка в пределах средств, предусмотренных договором субподряда, и указанная дорога требует капитального ремонта, так как ремонт не производился 19 лет, поэтому ямочный ремонт не целесообразен, не освобождают АО «Осташковское ДРСУ» от предусмотренной законом ответственности, так как наступление административной ответственности не может ставиться в зависимость от наличия у субъекта правонарушения финансовых средств на исполнение обязанностей, возложенных на него законодательством Российской Федерации, иначе такие действия привели бы к нарушению принципов административной ответственности, закрепленных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы защитника АО «Осташковское ДРСУ» ФИО1 о том, что конкретные локальные повреждения инспектором не указаны, опровергаются материалами дела, так как и в протоколе об административном правонарушении, и в актах выявленных недостатков старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Осташковский» ФИО2 указаны конкретные места с указанием километра автодороги Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка Осташковского городского округа Тверской области, на которых обнаружены недостатки. Время совершения правонарушения вопреки доводам защитника также указано в протоколе об административном правонарушении.

Указание защитника АО «Осташковское ДРСУ» ФИО1 на то, что в адрес АО «Осташковское ДРСУ» направлена копия протокола об административном правонарушении, но права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, как при извещении о месте и времени составления протокола, так и при составлении протокола, не разъяснены, не свидетельствует о несоответствии протокола об административном правонарушении требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, так как протокол составлен в отсутствие представителя АО «Осташковское ДРСУ», надлежащим образом извещенного о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, чего не отрицал и защитник.

Ссылка защитника АО «Осташковское ДРСУ» на то, что административное расследование проведено инспектором ФИО2 для обхода Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», так как в данном случае инспектором фактически проводились проверочные мероприятия согласно Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД от 23.08.2017 № 664, противоречит материалам дела и является предположением защитника, поскольку все действия должностного лица, составившего в отношении АО «Осташковское ДРСУ» протокол об административном правонарушении произведены в рамках административного расследования, предусмотренного Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Допущенные АО «Осташковское ДРСУ» нарушения создали угрозу безопасности дорожного движения, что свидетельствует о невозможности признания совершенного юридическим лицом правонарушения малозначительным.

Доказательств, подтверждающих принятие АО «Осташковское ДРСУ» всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению АО «Осташковское ДРСУ» установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Таким образом, вопреки доводам представителя АО «Осташковское ДРСУ», установив наличие выявленных в акте недостатков на вышеуказанных участках автомобильной дороги Залесье-Сорога-Ореховка-Дубровка (участок дороги 6 км. – 34 км.), Осташковского городского округа Тверской области при отсутствии доказательств наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению при содержании дороги требований нормативных документов и доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих мер к соблюдению требований безопасности дорожного движения, прихожу к выводу об отсутствии оснований для освобождения юридического лица от ответственности.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность АО «Осташковское ДРСУ», суд признает принятие мер к устранению нарушений по содержанию автомобильной дороги, выявленных органом ГИБДД.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (дело № 5-59/2020 от 22.06.2020).

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, имущественное положение юридического лица, наличие по делу обстоятельства, смягчающего административную ответственность, а также учитывая, что устанавливаемые размеры административных штрафов в совокупности с правилами их наложения должны позволять в каждом конкретном случае привлечения к административной ответственности обеспечивать адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, прихожу к выводу, что совокупность приведенных выше обстоятельств является исключительной, а АО «Осташковское ДРСУ» может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Осташковское дорожное ремонтно-строительное управление» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления по следующим реквизитам: получатель: УФК по Тверской области (Межмуниципальный отдел МВД Российской Федерации «Осташковский»), ИНН <***>, КПП 691301001, расчетный счет № <***>, банк получателя: Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, КБК 18811601123010001140, БИК Банка 012809106, ОКТМО 28752000, УИН 18810469210310000884.

Предупредить АО «Осташковское дорожное ремонтно-строительное управление» об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный законом срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Часть первая статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату штрафа в срок, предусмотренный законом, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Н.Н. Филиппова

Дело № 5-59/2021 Резолютивная часть постановления объявлена 12.07.2021

В полном объеме постановление изготовлено 14.07.2021