Решение № 2А-265/2018 2А-4/2019 2А-4/2019(2А-265/2018;)~М-339/2018 М-339/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2А-265/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2019 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Белова С.А.,

при секретаре судебного заседания Поздняковой Э.О.,

с участием представителя административных ответчиков – военного комиссара Западного и Прикубанского округов г. Краснодара и военного комиссариата Краснодарского края – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-4/2019 по заявлению ... ФИО2 об оспаривании действий военного комиссара Западного и Прикубанского округовг. Краснодара, связанных с отказом в компенсации истцу расходов по проезду члена семьи и перевозке личного имущества к избранному после увольнения с военной службы месту жительства,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать действия военного комиссара Западного и Прикубанского округов г. Краснодара связанные с отказом в возмещении расходов по проезду члена семьи и перевозке личного имущества к избранному после увольнения с военной службы месту жительства незаконными и взыскать в его пользу 1 745 рублей 50 копеек, затраченных при переезде члена семьи, 30 327 рублей 18 копеек, затраченных при перевозке личного имущества, а также судебные расходы связанные с оплатой юридических услуг в размере 7 300 рублей, оформлением доверенности в размере 2 100 рублей и истребованием сведений о тарификации грузовых перевозок в размере 259 рублей.

В обоснование своих требований указал, что после увольнения с военной службы он прибыл к новому месту жительства в г. Краснодар и осуществил перевозку вещей наземным транспортом, в связи с чем понес указанные расходы. В августе 2018 года обратился в военный комиссариат Западного и Прикубанского округов г. Краснодара с просьбой возместить ему понесенные расходы, однако в этом ему было отказано, в связи с тем, что в бухгалтерию военного комиссариата не были представлены неиспользованные воинские перевозочные документы (далее – ВПД). Представить указанные документы не представляется возможным, поскольку при увольнении с военной службы такие документы в войсковой части № ему не выдавались, что подтверждается выписками из приказов об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части.

Административный истец ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотрение административного дела без его участия.

Представитель должностных лиц, чьи действия оспариваются ФИО1, с требованиями административного истца не согласилась, при этом пояснила, что причиной отказа в компенсации понесенных расходов, является отсутствие у заявителя неиспользованных ВПД, либо справки воинской части о том, что социальная гарантия по проезду и перевозке личного имущества, а также по проезду членов его семьи не предоставлялась. Обязанность по предоставлению указанных документов возложена на уволенных военнослужащих.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выпискам из приказов командующего Ракетными войсками стратегического назначения от 8 ноября и 6 декабря 2014 г. № 278 и 344 ФИО2 уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и с 27 января 2015 г. исключен из списков личного состава войсковой части №.

Факт понесенных расходов в связи с переездом супруги ФИО2 и перевозки домашних вещей на новое место жительства в г. Краснодар объективно подтверждаются исследованными в судебном заседании документами и сомнений у суда не вызывает.

Согласно ответу военного комиссара Западного и Прикубанского округов г. Краснодара от 24 августа 2018 г. № 3229 ФИО2 отказано в оплате понесенных затрат по причине не предоставления им документов – неиспользованных ВПД, выписанных на проезд к избранному месту жительства и перевозку личных вещей, либо справки на бланке ВПД о том, что ВПД на проезд к избранному месту жительства и перевозку личных вещей ему не выдавались.

В соответствии с п. 1.2 ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом. В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

При этом в п. 9 указанной статьи определено, что расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах, при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств МО РФ в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В свою очередь, Правительство Российской Федерации в п. 6 Постановления от 20 апреля 2000 г. № 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" определение порядка возмещения этих расходов возложило на Министерство обороны Российской Федерации.

Во исполнение поручения, Министр обороны Российской ФИО3 июня 2000 г. издал Приказ № 300 "О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. № 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества", которым предусмотрено возмещение военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, имеющим право на перевоз личного имущества, расходов, связанных с приобретением проездных и перевозочных документов, после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан уволенных с военной службы, а также членов их семей.

Порядок возмещения расходов на проезд или перевозку личного имущества за счет средств Министерства обороны Российской Федерации имеет обязательные к исполнению уволенными военнослужащими требования по предоставлению конкретных документов для компенсации расходов.

Приказом от 27 декабря 2017 г. № 815 Министр обороны Российской Федерации определил Порядок, случаи и особенности оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте (далее – Порядок).

В соответствии с п. 65 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выдаются воинские перевозочные документы для проезда от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства. Им также выдаются воинские перевозочные документы для перевозки до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного) от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства.

При исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов его семьи не предоставлялась (п. 68 Порядка).

Таким образом, правовым основанием для возмещения административному истцу расходов по проезду членов его семьи и перевозку личных вещей, помимо представленных ФИО2 документов, являются неиспользованные ВПД или справка с указанием в ней, что при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи ему не предоставлялась.

В соответствии с Порядком обязанность по представлению указанных документов установлена не за военным комиссариатом, а за уволенным военнослужащим.

Указанных документов ФИО2 в военный комиссариат не представил, поэтому суд не находит оснований, для признания незаконными действий ответчика.

Довод административного истца о том, что он имеет право на компенсацию понесенных расходов, поскольку в выписках из приказов об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части отсутствуют сведения о выдаче ему ВПД, являются несостоятельными, так как противоречат действующему законодательству в сфере компенсации расходов по перевозке членов семей уволенных военнослужащих и личного имущества.

Требования о возмещении судебных расходов военный суд разрешает в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ.

Руководствуясь ст. 111, 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении заявления ФИО2 об оспаривании действий военного комиссара Западного и Прикубанского округов г. Краснодара, связанных с отказом в компенсации истцу расходов по проезду члена семьи и перевозке личного имущества к избранному после увольнения с военной службы месту жительства, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Белов