Решение № 2-456/2019 2-456/2019~М-427/2019 М-427/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2-456/2019

Дело №2-456/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Лангепас 8 августа 2019г.

Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Бурковой О.А., при секретаре Красниковой Т.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Покачи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Покачи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее по тексту - Фонд), с учётом уточнений просил включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы:

-15.01.1990 - 07.02.1994 в органах внутренних дел в отделе пожарной охраны УВД Мангистауской области Республики Казахстан;

-24.03.1989 - 05.10.1989 в кооперативе СФЕРА, водителем второго класса;

-29.12.1999 - 04.04.2000 в АПКО (Облкемеровоуголь Грамматеенское Шахтоуправление);

а также о возложении обязанности произвести перерасчёт пенсии с 5 мая 2018 г..

Требования мотивированы тем, что, по мнению истца, ответчик неправомерно не включил указанные периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, без объяснения причин. Полагает, что указанный период работы в Республике Казахстан должен быть включён в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Убеждён, что право на досрочную пенсию возникло с 05.05.2018, однако ответчик намерено затягивал назначение пенсии, мотивируя это отсутствием ответов на направленные им запросы. Ссылаясь на положения Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», претендует на удовлетворение иска.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения требований в части включения в общий стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в отделе пожарной охраны УВД Мангистауской области Республики Казахстан с 15.01.1990 по 07.02.1994, а также водителем второго класса в кооперативе «СФЕРА» с 24.03.1989 по 05.10.1989, не возражала. В остальной части полагала требования не обоснованными.

Свидетели Свидетель №2, Свидетель №1 в судебном заседании подтвердили факт работы истца в отделе пожарной охраны УВД Мангистауской области Республики Казахстан и кооперативе «СФЕРА» в спорный период.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей исследовав и проанализировав представленные в материалы дела доказательства, полагает иск подлежащим частичному удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст.39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пп.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела, 03.12.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.59-63).

Решением ответчика от 01.02.2019 истцу в соответствии с п.6 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ с 03.12.2018 назначена страховая пенсия по старости (л.д.22, 52).

Информация о назначении пенсии доведена до ответчика письмом от 28.02.2019, в котором также указано, что в страховой стаж не включен период службы в органах внутренних дел в Отделе пожарной охраны УВД Мангистауской области Республики Казахстан с 15.01.1990 по 07.02.1994 (л.д.18).

Как усматривается из данных о стаже, в страховой стаж истца также не включены периоды работы: с 24.03.1989 по 05.10.1989 в кооперативе «СФЕРА», водителем второго класса; с 29.12.1999 по 04.04.2000 в АПКО (л.д.55).

Как следует из трудовой книжки АТ-III №0350309, оформленной 15 января 1981г., истец в период с 15.01.1990 по 07.02.1994 проходил службу в органах внутренних дел (л.д.11). Указанный период не включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, ввиду отсутствия заверения внесенных в трудовую книжку сведений о работе.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Закона №400-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2015г..

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст.2 Закона №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Закона №400-ФЗ).

13 марта 1992г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Решение Экономического Суда Содружества Независимых Государств от 13.05.2004 №01-1/7-03, подлежащее применению на территории Российской Федерации, определяет, что Соглашение о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств от 24.12.1993 носит рамочный характер и закрепляет принцип юрисдикции государства по вопросам пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и их семей, на территории которого эти лица проживают.

В соответствии с Правилами назначения пенсионных выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Республики Казахстан, органов финансовой полиции и Государственной противопожарной службы, которым присвоены специальные звания и на которых распространяется порядок, установленный законодательством Республики Казахстан для сотрудников органов внутренних дел, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 01.07.2003 №634, Министерство внутренних дел Республики Казахстан производит начисление и выплату пенсий военнослужащим и сотрудникам, проходившим службу в органах внутренних дел, финансовой полиции, Государственной противопожарной службы и их подразделениях.

Подпунктом 18 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пп. 18 п. 1 ст.30 Закона №400-ФЗ установлено включение в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Факт работы истца в период с 15.01.1990 по 07.02.1994 в органах внутренних дел в отделе пожарной охраны УВД Мангистауской области Республики Казахстан подтверждён материалами дела, пояснениями свидетелей.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют документы, указывающие на должность, звание в которых истец проходил службу. В трудовой книжке такие сведения не указаны, запрос ответчика оставлен без удовлетворения (л.д.89). При указанных обстоятельствах период с 15.01.1990 по 07.02.1994 подлежит включению лишь в общий страховой трудовой стаж, поскольку не представляется возможным проверить соответствие замещаемой истцом должности должностям, указанным в Списке должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В части требований о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы с 24.03.1989 по 05.10.1989 в кооперативе «СФЕРА» водителем второго класса суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки АТ-III №0350309, истец в период с 24.03.1989 по 05.10.1989 работал в качестве водителя 2 класса в кооперативе «СФЕРА» (л.д.10). Указанный период не включен ни в общий страховой трудовой стаж работы, ни в специальный стаж ввиду отсутствия сведений о начислении истцу заработной платы в указанные период (л.д.82).

Согласно ч.3 ст.13 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Факт работы истца работы с 24.03.1989 по 05.10.1989 в кооперативе «СФЕРА» водителем второго класса в судебном заседании подтверждён показаниями свидетелей Свидетель №2, Свидетель №1, которые сообщили суду о занятости истца в течение полного рабочего дня и обстоятельствах получения им заработной платы. Соответственно указанный период подлежит включению в общий страховой трудовой стаж на общих основаниях.

Требования о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы с 29.12.1999 по 04.04.2000 в АПКО (Облкемеровоуголь Грамматеенское Шахтоуправление), а также требования о возложении обязанности произвести перерасчёт пенсии с 05.05.2018 не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из трудовой книжки АТ-III №0350309, истец в период с 28.03.1994 по 04.04.2000 работал в акционерном обществе открытого типа «Грамотеинское шахтоуправление» (л.д.12-13). Указанный период не включен в общий страховой трудовой стаж работы истца ввиду отсутствия сведений о начислении истцу заработной платы в указанный период.

Архивными справками архивного управления Кемеровской области подтверждается осуществление истцом трудовой деятельности в АООТ «Грамотеинское шахтоуправление». В тоже время из представленных документов явствует, что в спорный период с 29.12.1999 по 04.04.2000 истец заработную плату не получал, сведения о его трудоустройстве отсутствуют (л.д.78-81, 84, 85), ввиду чего оснований для удовлетворения требований в данной части судом не усматривается.

В силу ст.19 Закона 400-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

С заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец обратился к ответчику только 03.12.2018 (л.д.59-63), при этом как следует из данных о стаже (л.д.55) по состоянию на 5 мая 2018 года истец не имел необходимого стажа в районах, приравненных к районам Крайнего Севера. Соответственно, основания для назначения истцу пенсии именно с 05ю.05.2018 отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в общий страховой трудовой стаж ФИО1 периоды работы:

-15.01.1990 - 07.02.1994 в органах внутренних дел в отделе пожарной охраны УВД Мангистауской области Республики Казахстан;

-24.03.1989 - 05.10.1989 в кооперативе «СФЕРА» водителем второго класса.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Лангепасский городской суд.

Председательствующий Буркова О.А.