Постановление № 5-2/2025 от 16 января 2025 г. по делу № 5-46/2024

Дело № 5-2/2025

УИД № 03RS0047-01-2024-001395-72


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 января 2025 г. с. Аскино

Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан Шуматбаева С.В., при секретаре судебного заседания Мусалимовой А.С., с участием РЖЮ, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении

РЖЮ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Узбекистан, проживающей по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, имеет одного несовершеннолетнего ребенка на территории Российской Федерации, временно не работающей, не судимой,

установил:

РЖЮ являясь гражданкой Республики Узбекистан, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока.

Постановлением Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ РЖЮ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнута к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации без помещения в специализированное учреждение совместно с несовершеннолетним ребенком РУЗ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ постановление Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

В судебном заседании РЖЮ вину признала, в содеянном раскаялась, просила не выдворять за пределы Российской Федерации, так как у нее несовершеннолетний ребенок, пожилая больная мать ФРМ (гражданка Российской Федерации), вину в совершенном административном правонарушении признает, просила назначить ей штраф, который готова оплатить. Суду пояснила, что ранее привлекалась к административной ответственности по данной статье, однако оформить документы не сумела в силу жизненных обстоятельств. Считает, что ее административное выдворение совместно с несовершеннолетним, у которого отсутствует иной законный представитель, кроме матери лишит РУЗ условий способствующих всестороннему развитию.

Иные лица, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, на судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Суд, выслушав РЖЮ, свидетеля ФРМ, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

Согласно статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут по адресу <адрес>, установлено, что гражданка Узбекистана РЖЮ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совместно с сыном РУЗ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> без миграционного учета, без документов разрешающих пребывание на территории России. РЖЮ не трудоустроена.

Виновность РЖЮ в совершении административного правонарушения, кроме ее объяснений в суде, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом инспектора МП ОМВД России по <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта на имя РЖЮ, согласно которой она является гражданкой Узбекистана; из миграционной карты следует, что РЖЮ состояла на миграционном учете в России с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, д. Савалеево <адрес>.

Доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, соответствуют требованиям относимости и допустимости.

Таким образом, действия названного лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 649-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях") при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов (часть 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 649-ФЗ).

При назначении наказания судья, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Судом в качестве свидетеля опрошена ФРМ, которая суду пояснила, что она приходится матерью РЖЮ, РЖЮ осуществляет уход за ней, поскольку она в силу своего возраста и здоровья ограничена в движении, другая дочь ее проживает в <адрес> в деревню к ней не приезжает, помощь ей никто не оказывает кроме дочери РЖЮ. В детском возрасте РЖЮ вывезли в Узбекистан и там оформили свидетельство о рождении. Из пояснений матери следует, что она является гражданкой Российской Федерации. Ее дочь РЖЮ родилась и обучалась в России, сын РЖЮ также родился в России и обучается в 6 классе в школе в деревне. Ее дочь сейчас сожительствует с ФИО2 и вместе воспитывают ее сына, он работает вахтовым методом. Каких либо родственников в Узбекистане у них нет.

Пояснения свидетеля ФРМ не противоречат установленным судом обстоятельствам.

Суд также обращает внимание, что в силу положений пункта «в» части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», действовавшего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации.

Идентичные положения предусмотрены пунктом 3 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», действующего с ДД.ММ.ГГГГ.

В рассматриваемом случае из свидетельства о рождении несовершеннолетнего РУЗ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что он родился в <адрес> Республики Башкортостан, данных об отце свидетельство не содержит. При этом данных, свидетельствующих о том, что РУЗ приобрел гражданство Российской Федерации, не имеется.

Обстоятельства, исключающие обязанность оформления документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан РЖЮ, не установлены. Для легализации своего пребывания в Российской Федерации, в том числе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации РЖЮ в компетентные органы Российской Федерации не обращалась, сведений об обратном материалы дела не содержат, мер, направленных на получение документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не предпринято.

Таким образом, РЖЮ не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. При этом сам факт его рождения на территории Российской Федерации и отца РЮЯ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, являвшегося гражданином Российской Федерации, при недоказанности иных юридически значимых обстоятельств, не свидетельствует об отсутствии в действиях РЖЮ состава административного правонарушения.

Суд, принимая во внимание и характер имевшего места нарушения, и личность РРЖ, ее семенное положение, которая сожительствует с гражданином Российской Федерации ФИО2, также проживает с несовершеннолетним сыном РУЗ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который посещает 6 класс МБОУ СОШ д. <данные изъяты> МР <адрес> РБ, наличие у РРЖ пожилой больной матери ФРМ, имеющей гражданство Российской Федерации и проживающей на территории Российской Федерации, за который необходим уход, что подтвердила свидетель ФРМ, представленную справку РЖЮ сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального район <адрес> Республики Башкортостан и характеристики, выданные администрацией сельского поселения Верхнесуянский сельсовет МР <адрес> Республики Башкортостан, отсутствие сведений о привлечении ее к публично-правовой ответственности, приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации будет является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни РРЖ и ее семьи и несоразмерно целям административного наказания.

Определяя вид и размер административного наказания РЖЮ, суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, признание вины, раскаяние в содеянном, в том числе имущественное положение, и считает возможным не назначать правонарушителю указанный вид дополнительного наказания, а ограничится назначением ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. в доход государства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 1.1, статьями 18.8, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать гражданку Республики Узбекистан РЖЮ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть перечислен в УФК по <адрес> (Отделение МВД России по <адрес>), КПП 020401001, ИНН <***>, Код ОКТМО 80604404, номер счета получателя платежа 03№ в Отделение - НБ <адрес> БАНКА РОССИИ//УФК по РБ, БИК 018073401, КБК 18№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Шуматбаева