Решение № 2-493/2019 2-493/2019~М-367/2019 М-367/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 2-493/2019

Дело № 2-493/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Логвиновой О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области

17 апреля 2019 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении дополнительного социального обеспечения, включении периодов работы в специальный стаж и назначении дополнительного социального обеспечения,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) (далее УПФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении дополнительного социального обеспечения, включении периодов работы в специальный стаж и назначении дополнительного социального обеспечения (ДСО), мотивируя свои требования следующим.

Истец является получателем страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии со статьей 30 ч.1 п.1 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». <дата> истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ДСО в соответствии Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ.

<дата> УПФР было вынесено решение об отказе назначении ДСО в связи с недостаточного требуемого специального стажа.

При этом в специальный стаж не включен период прохождения военной службы по призыву с <дата> по <дата> (<дата>).

Истец считает, что УПФР неправомерно не включило в страховой стаж период службы в армии по призыву.

До службы в Вооруженных силах СССР и после окончания службы истец работал на шахте «<...>». В период прохождения истцом службы действовало Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, в соответствии с которым время прохождения военной службы в Советской Армии может быть приравнено как к работе, которая предшествовала данному периоду, так и к работе, которая следовала за его окончанием. Поскольку служба в составе Вооруженных Сил имела место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то она подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, независимо от времени обращения за назначением пенсии.

Вышеуказанное положение позволяет приравнять службу в армии к соответствующей работе истца, выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение, исчисление стажа в порядке, предусмотренном п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400 "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).

Истец просил суд признать решение УПФР от <дата> № об отказе назначения ДСО незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж период прохождения службы в рядах Советской Армии с <дата> по <дата> и назначить ежемесячную доплату к пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с <дата>.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил назначить ежемесячную доплату к пенсии по старости на основании Федерального закона от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с <дата>, кроме изложенного в заявлении пояснил, что после окончания горного техникума и прохождения двух практик в 1985 и 1986 годах, истец сразу устроился работать на шахту «<...>» подземным электрослесарем <дата>. Отработав всего 5 дней он был призван на службу в армию. После службы в армии <дата> он вновь устроился на шахту «<...>», данный период УПФР включил в специальный стаж.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в решении УПФР об отказе в назначении истцу ДСО.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из буквального содержания указанной нормы закона следует, что как стаж работы, необходимый для назначения дополнительного социального обеспечения в виде доплаты к пенсии, так и порядок его исчисления производится только в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

В силу пп. «а» п.3 вышеуказанного Постановления Правительства установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец является получателем страховой пенсии по старости за работу в особых условиях в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 1 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 11.12. 2018 обратился к ответчику с заявлением о назначении ДСО в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ.

Решением УПФР № от <дата> (л.д.6-8) ФИО1 отказано в назначении ДСО в связи с недостаточностью требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж, требуемый для назначения ДСО, не включен период службы в армии по призыву с <дата> по <дата> (<дата>), так как Законом СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 не было предусмотрено.

Согласно сведениям трудовой книжки (л.д.13-22) истец <дата> принят на шахту «<...>» подземным электрослесарем, <дата> уволен в связи с призывом в ряды Советской армии;

с <дата> по <дата> - служба в Советской Армии;

<дата> принят на шахту «<...>» подземным электрослесарем 3 разряда;

<дата> переведен подземным электрослесарем 4 разряда;

<дата> уволен по личному желанию.

Согласно данным военного билета, выданного Анжеро-Судженским городским военным комиссариатом Кемеровской области <дата>, истец в период с <дата> по <дата> проходил военную службу в рядах Советской Армии (л.д. 25-26).

Разрешая исковые требования, оценивая доводы и возражения сторон, представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В период с <дата> по <дата> истец проходил службу по призыву в Советской Армии. Сразу после прохождения военной службы <дата> был принят на работу на шахту «<...>» подземным электрослесарем, проработал по данной профессии по <дата>. Период работы на шахте «<...> с <дата> по <дата> зачтен ответчиком в специальный стаж истца на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.10).

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. №8-П и Определение от 05 ноября 2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Спорный период службы в армии относится к периодам деятельности истца до 01.01.1992, до вступления в силу Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий.

При разрешении настоящего спора имеет правовое значение указанное разъяснение Конституционного Суда РФ, в связи с чем следует учитывать, что в спорный период (с 03.08.1972 года) действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

В соответствии с подп. "к" п. 109 указанного Положения, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку период службы истца в Вооруженных Силах РФ имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то данный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004. N 2-п и от 24.05.2001 N 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 N 320-О.

Кроме того, после службы в Вооруженных Силах, истец работал по специальностям, дающим ему право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Спорный период службы истца в Вооруженных Силах РФ подлежит включению в специальный стаж истца в календарном порядке, так как действующее в оспариваемый период "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, предусматривало включение периода службы в Вооруженных Силах в льготный стаж для назначения пенсии на льготных условиях наравне с работой, которая предшествовала периоду службы в Вооруженных Силах либо следовала за окончанием этого периода, в календарном порядке.

Как следует из решения УПФР стаж истца, принятый ответчиком в качестве специального, требуемого для назначения ДСО, составляет 24 года 1 месяц 7 дней. Спорный период службы в Вооруженных Силах составляет 1 год 11 месяцев 9 дней. Таким образом, при включении данного периода специальный стаж истца составит более 25 лет, требуемого для назначения ДСО.

В соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона N 84-ФЗ от 10 мая 2010 года "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" в случае, если заявление о назначении доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года, то назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся с 1 февраля.

Согласно п. 4.1 ст. 4 Федерального закона N 84-ФЗ от 10 мая 2010 года "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" рассмотрение указанных обращений производятся в порядке, аналогичном порядку, определенному Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Истец обратился в УПФР с заявлением о назначении ДСО <дата>, следовательно, при включении спорного периода в специальный стаж истец имел право на назначение ДСО с <дата>.

При указанных обстоятельствах суд признает незаконным решение об отказе ответчика в назначении истцу ДСО, обязывает ответчика включить спорный периоды службы в армии в специальный стаж для назначения ДСО и назначить ДСО с <дата>.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении дополнительного социального обеспечения, включении периодов работы в специальный стаж и назначении дополнительного социального обеспечения полностью удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) № от <дата> об отказе ФИО1 в назначении дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное), расположенное по адресу: <адрес>, включить ФИО1 , <дата> года рождения, уроженцу <...>, в специальный стаж, требуемый для назначения дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" период прохождения военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с <дата> по <дата>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 дополнительное социальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с <дата>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонному) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено 22.04.2019.