Решение № 2А-219/2017 2А-219/2017~М-185/2017 М-185/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2А-219/2017

Решение

именем Российской Федерации

19 июля 2017 г. г. Астрахань

Астраханский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Солодилова А.В., при секретаре судебного заседания Осиповой К.Н., рассмотрев административное дело № по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российский Федерации» (далее –единый расчетный центр), связанного с невыплатой денежной компенсации вместо дополнительных суток отдыха,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать руководителя единого расчетного центра выплатить ему денежную компенсацию вместо дополнительных суток отдыха за периоды с 12 марта по 29 мая 2014 г., с 20 июня по 7 сентября 2014 г. участия в мероприятиях, которые проводились без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли.

В представленных возражениях представитель командующего Каспийской флотилией оставила рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда.

Представитель единого расчетного центра просила отказать в удовлетворении требований ФИО1 по основаниям, изложенным в представленных возражениях.

Исследовав представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется министром обороны Российской Федерации, проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счёт основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха. Порядок и условия выплаты денежной компенсации устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Перечень мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, утверждён приказом Министра обороны РФ от 10 ноября 1998 г. № 492, пунктом 3 которого предусмотрено, что к указанным мероприятиям относятся, в частности, маневры войск (сил), а пунктом 4 этого же перечня предусмотрено выполнение специальных задач как плановых, так и внезапных.

В соответствии с пунктом 14 «Перечня выплат, подлежащих проверке при согласовании проектов приказов (по строевой части) командиров воинских частей по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, денежным довольствием, пособиями и компенсациями» (приложение № 1 к «Правилам согласования сотрудниками управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны РФ по субъектам РФ и их структурных подразделений проектов приказов (по строевой части) командиров воинских частей Вооружённых Сил РФ», утверждённых заместителем Министра обороны РФ и Статс-секретарём – заместителем Министра обороны РФ 30 декабря 2014 г. и 15 января 2015 г., соответственно, проекты приказы о выплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха подлежат обязательному согласованию в вышеназванных управлениях (отделах) финансового обеспечения.

Как предусмотрено пунктами 1.3 и 4.1 «Правил согласования сотрудниками управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны РФ по субъектам РФ и их структурных подразделений проектов приказов (по строевой части) командиров воинских частей Вооружённых Сил РФ», согласование проекта приказа о выплате военнослужащим вышеуказанной компенсации производится уполномоченным сотрудником управлениях (отделах) финансового обеспечения с целью проверки соответствия данного проекта приказа требованиям, установленным нормативными правовыми актами РФ, и наличия прилагаемых к проекту приказа документов, являющихся основанием для принятия решения об установлении военнослужащим компенсации.

Из содержания приведённых выше правовых норм следует, что основанием для выплаты истцу компенсации является согласованный с начальником Управления финансового обеспечения приказ о производстве оспариваемой выплаты, отвечающий по своему содержанию требованиям, предусмотренным пунктом 2 приказа Министра обороны РФ от 14 февраля 2010 г. № 80, а также прилагаемый к нему приказ о привлечении истца к исполнению обязанностей военной службы без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени с указанием необходимости таких мероприятий и периода их проведения. После согласования проекта приказа о выплате компенсации и его издания уполномоченным должностным лицом, необходимые сведения для её производства кадровым органом Каспийской флотилии, оснащенным программным изделием ресурсного обеспечения «Алушта», подлежат внесению в единую базу данных единого расчетного центра для последующего перечисления денежных средств.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с приказом командующего Каспийской флотилией № от ДД.ММ.ГГГГ, изданного во исполнение указания командующего войсками Южного военного округа, военнослужащие войсковой части № направлены для выполнения межтеатрового маневра с последующим занятием района для выполнения задач по предназначению.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ этого же должностного лица в указанный приказ № внесены изменения, данный приказ изложен в другой редакции, в том числе в нем указано о необходимости привлечения военнослужащих войсковой части №, на основании распоряжения командующего войсками Южного военного округа, к участию в мероприятиях, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, а также период на который они привлечены к ним.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ командующего Каспийской флотилии ФИО1 за участие в указанных мероприятиях установлена выплата денежной компенсации вместо дополнительных суток отдыха за периоды с 12 марта по 29 мая 2014 г., с 20 июня по 7 сентября 2014 г. (106 суток) участия в мероприятиях, которые проводились без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в сумме 56 532 руб. 98 коп.

Как установлено из возражений на административный иск представителя командующего Каспийской флотилии Галиной сведения для производства указанной денежной компенсации кадровым органом Каспийской флотилии, оснащенным программным изделием ресурсного обеспечения «Алушта», внесены в единую базу данных единого расчетного центра для последующего перечисления денежных средств 11 апреля 2017 г.

Данный факт, вопреки утверждению представителя руководителя единого расчетного центра ФИО2, подтверждается представленной ею фотокопией базы данных программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта».

В связи с этим, суд также полагает необоснованным утверждение представителя руководителя указанного центра о том, что истцом пропущен процессуальный срок обращения в суд административным иском, установленный ст. 219 КАС РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что невыплатой денежной компенсации вместо дополнительных суток отдыха нарушены права ФИО1, поскольку она подлежит выплате ему на основании законного приказа правомочного должностного лица, в связи с чем суждения представителя единого расчетного центра о том, что данная компенсация не положена ФИО1 суд признает голословными, поэтому отвергает и на этом основании удовлетворяет требования административного истца.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административный иск ФИО1 об оспаривании бездействия руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российский Федерации», связанного с невыплатой денежной компенсации вместо дополнительных суток отдыха - удовлетворить.

Признать незаконными бездействие руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российский Федерации», связанного с невыплатой ФИО1, на основании приказа № от 4 апреля 2017 г. командующего Каспийской флотилии, денежной компенсации вместо дополнительных суток отдыха за периоды с 12 марта по 29 мая 2014 г., с 20 июня по 7 сентября 2014 г. участия в мероприятиях, которые проводились без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российский Федерации» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу выплатить ФИО1, на основании приказа № от 4 апреля 2017 г. командующего Каспийской флотилии, денежную компенсацию вместо дополнительных суток отдыха за периоды с 12 марта по 29 мая 2014 г., с 20 июня по 7 сентября 2014 г. участия в мероприятиях, которые проводились без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Астраханский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме

Председательствующий