Решение № 2-191/2024 2-191/2024(2-2785/2023;)~М-2288/2023 2-2785/2023 М-2288/2023 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2-191/2024

Дело №2-191/2024

Уникальный идентификатор дела

92RS0004-01-2023-002700-75


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

15 февраля 2024 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего - судьи Лемешко А.С.,

при секретаре – Стешенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО2 ФИО7 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Большенко ФИО7, о признании права на завершение оформления земельного участка в собственность,

установил:

Истец ФИО2 ФИО7. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просит признать за истцом право на завершение оформления права собственности, начатого в порядке бесплатной приватизации, на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. Требования иска мотивированы тем, что решением тридцать четвертой сессии пятого созыва Качинского поселкового Совета №1901 от 21.05.2010 года истцу дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,10 га, расположенного адресу: <адрес>, для индивидуального дачного строительства. Во исполнение п. 3 указанного решения истцом были выполнены все требования с целью формирования земельного участка, сведения о котором внесены в ЕГРН и имеют статус «ранее учтенный», ему присвоен кадастровый номер №. С целью завершения оформления прав на земельный участок, начатое до принятия Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6 ФКЗ, истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно. Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 12.02.2021 истцу отказано в предоставлении государственной услуги. Основанием для отказа в предоставлении в собственность истца спорного земельного участка послужило несоответствие на момент обращения истца испрашиваемого вида разрешённого использования земельного участка действующей градостроительной документации.

При этом, после принятия Постановления Правительства Севастополя от 29.12.2022 года №730-ПП «Об утверждении Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана» земельный участок истца расположен в территориальной зоне, где имеется вид разрешённого использования земельного участка «для ведения садоводства».

Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, воспользовался правом ведения дела через представителя. Представитель истца в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Ответчик Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя своего представителя для участия в судебном заседании не направил, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, письменных возражений не направил.

В силу ч. 1 ст.115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Информация о движении дела размещена на сайте суда.

Материалами дела подтверждается, что судом в полной мере выполнены предусмотренные ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования по направлению ответчику судебных извещений.

При таком положении суд находит, что ответчик о месте, времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом и заблаговременно, доказательств уважительности причин неявки не представил.

С учетом требований ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ее неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, на основании решения тридцать четвертой сессии пятого созыва Качинского поселкового Совета №1901 от 21.05.2010 года истцу дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,10 га, расположенного адресу: <адрес>, для индивидуального дачного строительства. Во исполнение п. 3 указанного решения истцом были выполнены все требования с целью формирования земельного участка, сведения о котором внесены в ЕГРН и имеют статус «ранее учтенный», ему присвоен кадастровый номер №.

С целью завершения оформления прав на земельный участок, начатое до принятия Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6 ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», в соответствии со ст. 12 Закона города Севастополя от 25.07.2014 №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением вх. №ГУ-1063/21 от 02.02.2021 года о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв. м.

Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 12.02.2021 года, выраженном в письме №ГУ исх.-1384/21 ФИО2 отказано в предоставлении государственной услуги на основании абз. 2 п. 6 ст. 12 Закона города Севастополя №46-ЗС от 25.07.2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», по мнению Департамента, испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка не соответствует градостроительной документации, поскольку согласно письму Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя в соответствии с Генеральным планом г. Севастополя, утвержденным решением Севастопольского городского Совета №4114 от 13.12.2005 года земельный участок расположен в зоне зеленых насаждений общего пользования.

Так согласно ст. 12 Закона города Севастополя от 25.07.2014 №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (который действовал на момент обращения истца в Департамент) завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляются на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству принятых до 21 марта 2014 года.

Предоставление таких земельных участков осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта. Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Правительством Севастополя. Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном данной статьей, может быть подано не позднее 1 января 2023 года.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность истца спорного земельного участка послужило несоответствие на момент обращения истца испрашиваемого вида разрешённого использования земельного участка действующей градостроительной документации.

После принятия Постановления Правительства Севастополя от 29.12.2022 №730-ПП «Об утверждении Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана» земельный участок истца расположен в территориальной зоне, где имеется вид разрешённого использования земельного участка «для ведения садоводства».

Таким образом, в настоящее время, основания для отказа в завершении оформления права на земельный участок исчерпаны, однако 31.12.2022 года истёк срок действия ст. 12 Закона города Севастополя от 25.07.2014 №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», в соответствие с которой завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляются на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству принятых до 21 марта 2014 года.

Вместе с тем, истцом были выполнены все необходимые действия, предусмотренные действующим на тот момент законодательством, направленные на исполнение решения, которым ему было дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, а соответственно и на реализацию права на бесплатную приватизацию земельного участка, однако решение по передаче земельного участка в собственность истцу не было принято по обстоятельствам, от него не зависящим.

Таким образом, истец в порядке, предусмотренном земельным законодательством Украины, обратился с соответствующим заявлением о предоставлении ему земельного участка в порядке бесплатной приватизации, совершил все необходимые действия, направленные на оформление своего права на спорный земельный участок, однако завершить оформление права на него не успел, по причинам от него не зависящим.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (абзацы первый, третий и четвертый пункта 9.1).

Согласно Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 18 марта 2014 года Республика Крым является субъектом Российской Федерации.

Право на завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, предусмотрено Законом Закона Севастополя от 25.07.2014 №46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя».

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона Севастополя от 25.07.2014 №46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату.

Предоставление таких земельных участков осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта. Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Правительством Севастополя. Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном данной статьей, может быть подано не позднее 1 января 2023 года.

Согласно положениям статьи 116 Земельного кодекса Украины граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных данным Кодексом или по результатам аукциона.

Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставление их в пользование.

Согласно статье 118 Земельного кодекса Украины, граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для ведения строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебного участка) в пределах норм бесплатной приватизации, должны были подать ходатайства в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает в собственность земельные участки государственной или коммунальной собственности.

Решение органа местного самоуправления, являлось основанием для бесплатной приватизации земельных участков гражданами Украины, что предусмотрено статьей 118 Земельного кодекса Украины, ранее действовавшего на территории города Севастополя.

Приватизация, исходя из положений ст. ст. 217, 218 ГК РФ, является одним из способов приобретения гражданами или юридическими лицами права собственности на имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, соответственно, во-первых, как и по любому другому основанию право собственности на имущество в порядке приватизации приобретается гражданином только при наличии у него правоспособности, которая в соответствии с частью 2 статьи 17 ГК РФ возникает в момент его рождения и прекращается смертью, а, во-вторых, учитывая положения ст. ст. 15, 25, 26 ЗК РФ, право собственности на земельный участок по приватизации возникает исключительно в порядке и по основаниям, установленным Главой V ЗК РФ.

Из вышеизложенного следует, что истец имеет право на завершение оформления права на земельный участок, начатый им до принятия Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", предусмотренное частью 1 статьи 12 Закона Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», однако, до настоящего времени лишён возможности оформить свое право собственности во внесудебном порядке, в связи с чем, суд находит требования иска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 3, 55-57, 67, 98, 193, 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск ФИО2 ФИО7 - удовлетворить.

Признать за ФИО2 ФИО7 право на завершение оформления права собственности, начатого в порядке бесплатной приватизации, на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 20 февраля 2024 года.

Судья Нахимовского районного

суда г. Севастополя А.С. Лемешко