Постановление № 5-848/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 5-848/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Елизово, Камчатский край 21 июня 2021 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Соловьёв Андрей Николаевич, при секретаре судебного заседания Королевой М.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении должностного лица – главной медицинской сестры ГБУЗ КК «Елизовской районной стоматологической поликлиники» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут при проведении плановой выездной проверки деятельности Государственного бюджетного учреждения Камчатского края «Елизовская районная стоматологическая поликлиника» (далее по тексту ГБУЗ КК «ЕРСП»), в территориальном отделении ГБУЗ КК «ЕРСП», расположенном по адресу: <...>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, которое совершено при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, что выразилось в следующем:

- не обеспечено выявление у работников признаков острого респираторного заболевания (повышенная температура, кашель, одышка, насморк, першение и боль в горле и др.);

- входная дистанционная термометрия, измерение температуры тела в течение рабочего времени, а также опрос о наличии в близком окружении работника лиц с признаками острого респираторного заболевания работников в территориальном отделении п. Коряки не проводятся, журнал «Здоровья» не ведётся (не предоставлен).

Таким образом, главной медицинской сестрой ГБУЗ КК «ЕРСП» ФИО1 нарушены требования ст. 11, ст. 29, ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз. 1-2 п. 1.1.4 Постановления главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19 в Камчатском крае» №246 от 13 апреля 2020 года, п/п 5 п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19».

В судебное заседание ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена судом.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административная ответственность по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 52-ФЗ, должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: получать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на основании письменных мотивированных запросов документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; проводить санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок; беспрепятственно посещать и обследовать территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и другие объекты в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; посещать с согласия граждан их жилые помещения в целях обследования их жилищных условий; проводить отбор для исследований проб и образцов продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов; проводить досмотр транспортных средств и перевозимых ими грузов, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов, в целях установления соответствия транспортных средств и перевозимых ими грузов санитарным правилам; проводить отбор для исследований проб воздуха, воды и почвы; проводить измерения факторов среды обитания в целях установления соответствия таких факторов санитарным правилам; составлять протокол о нарушении санитарного законодательства.

Согласно п. 1 Постановления главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19 в Камчатском крае» № 246 от 13 апреля 2020 года руководителям предприятий и организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории Камчатского края, осуществляющих деятельность, в том числе в нерабочие дни, установленные Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», обеспечить соблюдение следующего комплекса мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Согласно абз. 1-2 п. 1.1.4 вышеуказанного Постановления обеспечить выявление у работников признаков острого респираторного заболевания (повышение температуры, кашель, одышка, насморк, першение и боль в горле и др.), предусмотрев: организацию входной дистанционной термометрии работников при входе в организацию (предприятие, территорию) и измерение температуры тела в течение рабочего дня; опрос на входе в организацию (предприятие, территорию) о наличии в близком окружении работника лиц с признаками острого респираторного заболевания, а также госпитализированных в инфекционный стационар. Результаты термометрии и опроса заносить в "Журнал здоровья" (приложение).

Согласно п/п 5 п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Изучением материалов дела установлено, что вина ФИО1 объективно подтверждается протоколом № 175 об административном правонарушении от 13 мая 2021 года (л.д. 1-2).

Актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №38 от 25 февраля 2021 года, в результате проведения которой были выявлены вышеперечисленные нарушения (л.д. 10-12).

Фототаблицей, которой были зафиксированы указанные нарушения (л.д. 13-18).

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» о соответствии (несоответствии) ГБУЗ «ЕРСП» требования санитарно-эпидемиологических правил и нормативов № 179-73-П/ЕВТО-16 от 18 февраля 2021 года (л.д. 19-23).

Согласно приказа № 55 л/с от 13 февраля 2018 года ФИО2 назначена на должность главной медицинской сестры ГБУЗ КК «Елизовская районная стоматологическая поликлиника» (л.д. 24).

Согласно приказам № 73 и № 73/1 от 20 марта 2020 года и.о. главного врача ГБУЗ КК «Елизовская районная стоматологическая поликлиника» ФИО3 для работников введены санитарно-эпидемиологические мероприятия по профилактике коронавируса. Ответственным лицом за их исполнение назначена ФИО1 (л.д. 25-26).

Согласно выписки из Единого государственного реестра ГБУЗ КК «Елизовская районная стоматологическая поликлиника» является юридическим лицом (л.д. 28-31)

Таким образом, оценив в совокупности исследованные доказательства, квалифицирую допущенное должностным лицом ФИО1 административное правонарушение по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 признаю совершение правонарушения впервые, устранение допущенных нарушений в ходе проверки.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Решая вопрос о назначении административного наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также учитывая, что ФИО1 является должностным лицом юридического лица, которое включено в Единый государственный реестр, впервые совершила административное правонарушение, которое не повлекло негативных последствий, так как обнаруженное нарушение было устранено в ходе проверки, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений полагаю возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Соловьёв