Постановление № 5-43/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 5-43/2024

Дело **


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

07 мая 2024 года г. Новосибирск

Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Кузьменко Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД» (107174 <...>; ИНН <***>), (протокол № 11),

УСТАНОВИЛ:

**** гос.инспектором Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района по пожарному надзору ФИО1 в отношении ОАО «РЖД» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ по факту невыполнения в установленный срок законного предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

В судебное заседание законный представитель Общества не явился. Общество извещались надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие законного представителя Общества.

Судья, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Часть 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от **** N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).

Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в частности, при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (часть 2 статьи 1).

Статьей 5 Федерального закона от **** N 123-ФЗ установлено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от **** N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно статье 52 Федерального закона от **** N 123-ФЗ защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются, в частности, устройством эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре.

Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности (ст.54 Закона).

Согласно ч. 1 ст. 62 Федерального закона от **** N 123-ФЗ в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.

Как следует из материалов дела, государственным инспектором Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района по пожарному надзору-старшим инспектором отделения надзорных мероприятий ФИО2 и *** УНДПР ГУ МЧС России по ***-Кузбассу ФИО3 **** ОАО «РЖД» выдано предписание **-В/ПВП об устранении нарушений требований пожарной безопасности; срок устранения нарушений установлен до ****.

На основании решения органа государственного контроля от **** **-В/Р с целью контроля за исполнением предписания в отношении ОАО «РЖД» проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, не выполнено, а именно:

***, станция Карлык (здание табельной):

-объект защит не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением (противопожарным водопроводом, пожарным резервуаром, природными или искусственными водоемами ) (п. 1 ч.1 ст.6, ст. 62, ст. 68 Федерального закона от **** **-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); п. 4.1, п. 5.2 табл. 2 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение»; п. 2(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от **** **;

***:

-здание релейной не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 52, ст. 54, ст. 83 ФЗ ** от **** «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.3, приложение 3, п.п. 4.2, п.5,2 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденные постановлением Правительства РФ ** от ****;

-здание релейной не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст.54 Федерального закона от **** ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); п.8, приложение 5 п.21 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утв. Постановлением Правительства РФ ** от ****;

***, Шоссе Кондомское, 44 (здание приемосдатчиков):

-объект защиты не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением (противопожарным водопроводом, пожарным резервуаром, природными или искусственными водоемами ) (п. 1 ч.1 ст.6, ст. 62, ст. 68 Федерального закона от **** **-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); п. 4.1, п. 5.2 табл. 2 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение»; п. 2(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от **** **;

***, разъезд Атамановский (здание поста ЭЦ):

-объект защиты не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением (противопожарным водопроводом, пожарным резервуаром, природными или искусственными водоемами ) (п. 1 ч.1 ст.6, ст. 62, ст. 68 Федерального закона от **** **-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); п. 4.1, п. 5.2 табл. 2 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение»; п. 2(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ******;

*** (здание поста ЭЦ парк А)

-объект защиты не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением (противопожарным водопроводом, пожарным резервуаром, природными или искусственными водоемами ) (п. 1 ч.1 ст.6, ст. 62, ст. 68 Федерального закона от **** **-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); п. 4.1, п. 5.2 табл. 2 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение»; п. 2(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от **** **;

Новокузнецк, ***Б (здание стрелочного поста **):

-объект защиты не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением (противопожарным водопроводом, пожарным резервуаром, природными или искусственными водоемами ) (п. 1 ч.1 ст.6, ст. 62, ст. 68 Федерального закона от **** **-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); п. 4.1, п. 5.2 табл. 2 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение»; п. 2(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от **** **;

***:

-объект защиты не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением (противопожарным водопроводом, пожарным резервуаром, природными или искусственными водоемами ) (п. 1 ч.1 ст.6, ст. 62, ст. 68 Федерального закона от **** **-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); п. 4.1, п. 5.2 табл. 2 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение»; п. 2(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от **** **;

***, станция Осман (комплекс зданий вокзала):

-объект защиты не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением (противопожарным водопроводом, пожарным резервуаром, природными или искусственными водоемами ) (п. 1 ч.1 ст.6, ст. 62, ст. 68 Федерального закона от ******-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); п. 4.1, п. 5.2 табл. 2 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение»; п. 2(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от **** **;

***, станция Карлык (здание вокзала):

-объект защиты не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением (противопожарным водопроводом, пожарным резервуаром, природными или искусственными водоемами ) (п. 1 ч.1 ст. 62, ст. 68 Федерального закона от **** **-Ф3 «Технический регламент о званиях пожарной безопасности»); п. 4.1, п. 5.2 табл. 2 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение»; п. 2(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от **** **;

***:

объект защиты не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением (противопожарным водопроводом, пожарным резервуаром, природными или искусственными водоемами) (п. 1 ч. 1 ст.6, ст. 62, ст. 68 Федерального закона от **** **-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); п. 4.1, п. 5.2 табл. 2 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение»; п. 2(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от **** **;

***, разъезд Абагуровский:

-объект защиты не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением (противопожарным водопроводом, пожарным резервуаром, природными или искусственными водоемами ) (п. 1 ч.1 ст.6. ст. 62, ст. 68 Федерального закона от **** **-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); п. 4.1, п. 5.2 табл. 2 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение»; п. 2(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от **** **;

***. Станция Курегеш

-объект защиты не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением (противопожарным водопроводом, пожарным резервуаром, природными или искусственными водоемами ) (п. 1 Ч.1 ст.6, ст. 62, ст. 68 Федерального закона от **** **-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); п. 4.1, п. 5.2 табл. 2 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение»; п. 2(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от **** **;

***, Шоссе Кондомское, 46 (здание конторы в парке Б):

-объект защиты не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением (противопожарным водопроводом, пожарным резервуаром, природными или искусственными водоемами ) (п. 1 ч.1 ст.6, ст. 62, ст. 68 Федерального закона от **** **-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») п. 4.1, п. 5.2 табл. 2 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение»; п. 2(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от **** **;

. Новокузнецк, *** (здание табельной ПЧ 33):

-объект защиты не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением (противопожарным водопроводом, пожарным резервуаром, природными или искусственными водоемами ) (п. 1 ч.1 ст.6, ст. 62, ст. 68 Федерального закона от ******-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); п. 4.1, п. 5.2 табл. 2 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение»; п. 2(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от **** **.

**** гос.инспектором Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района по пожарному надзору в отношении ОАО «РЖД» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ по факту невыполнения в установленный срок законного предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении **, предписанием **-В/ПВП, иными материалами дела.

Предписание вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах его компетенции.

Виновность ОАО «РЖД» в невыполнении в установленный срок указанного предписания подтверждается собранными по делу доказательствами, которые являются допустимыми и в совокупности достаточными для установления вины Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ОАО «РЖД» не приняло все зависящие от него меры по выполнению предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в связи с чем, суд приходит к выводу, об обоснованности привлечения Общества к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.

При определении вида и размера административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, объектом которого является пожарная безопасность, жизнь и здоровье граждан, финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, суд назначает наказание в размере 75000 руб..

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф перечислить :

ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по *** – Кузбассу

***

(банк получателя платежа)

БИК 013207212 ЕКС **

УФК по *** - Кузбассу

(Главное управление МЧС России по *** – Кузбассу л/с <***>)

(получатель платежа)

Сч. 03**

ИНН <***> КПП 420501001 КБК177 1 1601201 01 0004 140

ОКТМО 32701000

Предупредить правонарушителя об административной ответственности (по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ) за несвоевременную уплату штрафа в установленный законом срок.

Разъяснить требования ст.32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Железнодорожный районный суд ***.

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В.Кузьменко

Резолютивная часть постановления объявлена 02.05.2024