Решение № 2А-430/2024 2А-430/2024~М-365/2024 М-365/2024 от 18 апреля 2024 г. по делу № 2А-430/2024

Дело № 2а-430/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2024 года г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Терновой Ю.В.

при секретаре ТОВ,

с участием представителя административного истца КВО,

представителя административного ответчика ШВВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Шилкинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Мирсановское» о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что в <адрес> уличное освещение в иное время отсутствует на <адрес> протяженностью 1,9 километра с грунтовым типом дорожного покрытия. Данный факт подтверждается и ответом от 19.03.2024 №104 на запрос от №104 от 14.03.2024 №07-31ж-2024, согласно которому работы по освещению вышеуказанной улице сельского поселения «Мирсановское» не осуществлялись. Отсутствие искусственного уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, негативно влияет на безопасность дорожного движения, способствует бытовому травматизму, создает благоприятные условия для совершения правонарушения и преступлений на территории сельских поселений. Заявленные требования направлены на предупреждение и пресечение нарушений прав граждан - пользователей автомобильных дорог, круг которых определить невозможно, а также граждан, которые пребывают, проживают в данном населенном пункте, круг которых установить невозможно.

Просит возложить на ответчика обязанность организовать уличное освещение в вечернее и ночное время суток в с.Мирсаново Шилкинского района Забайкальского края на улице Луговая, в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора КВО заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации СП «Мирсановское» ШВВ, действующий на основании прав по должности, требования не признал, считал, что организовывать освещение на улице Луговая нецелесообразно ввиду большой протяженности улицы и малого количества жилых домов на ней. Кроме этого указал на отсутствие денежных средств в бюджете поселения на выполнение указанных работ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно акту проверки прокурора от 20.03.2024 года, в с.Мирсаново Шилкинского района Забайкальского края уличное освещение в ночное время отсутствует на улице Луговая, протяженностью 1,9 км с грунтовым типом дорожного покрытия.

Данный факт подтверждается ответом Главы СП «Мирсановское» от 19.03.2024 года.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Как предусмотрено пунктом 4 части 2 статьи 45.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

В соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 части 1 статьи 3). Элементами обустройства автомобильных дорог являются, в том числе объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог (пункт 5 части 1 статьи 3).

Частью 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Решением совета сельского поселения «Мирсановское» от 20.09.2021 № 52 утверждены Правила благоустройства территории сельского поселения «Мирсановское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края (далее - Правила).

Согласно п. 90 Правил, освещение улиц, дорог и площадей территорий сельского поселения выполняется светильниками, располагаемыми на опорах или тросах. Освещение тротуаров и подъездов на территории сельского поселения допускается выполнять светильниками, располагаемыми на стенах или над козырьками подъездов зданий. При этом обеспечивается возможность обслуживания светильников с помощью автоподъемников, централизованное управление включением и отключением светильников и исключение повреждения светильников при падении с крыш снега и льда.

Согласно п. 185 Правил, все системы уличного, дворового и других видов наружного освещения должны поддерживаться в исправном состоянии. Собственники сетей наружного освещения или эксплуатирующие организации должны обеспечивать содержание сетей и их конструктивных элементов исправном состоянии, обеспечивать надлежащую эксплуатацию и проведение текущих и капитальных ремонтов.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела установлен факт отсутствия уличного освещения в с.Мирсаново Шилкинского района на улице Луговой, имеются основания для удовлетворения требований административного иска.

Допущенное административным ответчиком незаконное бездействие в сфере благоустройства территории сельского поселения ведет к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц на благоустроенную среду проживания, а также может создать вероятность возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушению конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья.

Довод представителя ответчика о нецелесообразности оснащения указанной улицы освещением не основан на приведенных нормах закона.

Довод представителя ответчика об отсутствии денежных средств на выполнение соответствующих работ основанием для отказа в иске не является, а может быть рассмотрен судом в порядке исполнения решения суда как основание для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

требования Шилкинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения «Мирсановское» организовать уличное освещения в вечернее и ночное время суток в с.Мирсаново Шилкинского района Забайкальского края на улице Луговая, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий Терновая Ю.В.

Решение изготовлено 22 апреля 2024 года.

Копия верна, судья Терновая Ю.В.