Решение № 2А-46/2021 2А-46/2021~М-27/2021 М-27/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2А-46/2021

№ 2а-46/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2021 года город Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Гайдукевич В.И., при помощнике судьи – Рухтине А.С., с участием прокурора – помощника военного прокурора Краснодарского гарнизона капитана юстиции Кочеткова Я.Н., административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело № 2а-46/2021 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № ФИО12 об оспаривании действий (бездействия) командиров войсковых частей №, связанных с порядком увольнения и исключения административного истца из списков личного состава воинской части,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит: - признать незаконными приказ командира войсковой части № от 25 декабря 2020 г. №, в части даты исключение его из списков личного состава воинской части, обязать командира войсковой части № внести изменения в названный приказ изменив дату исключения его из списков личного состава воинской части с 1 сентября 2010 г. на 13 апреля 2016 г.;

- признать, что с 1 сентября 2010 г. по 13 апреля 2016 г., при отсутствии приказа об исключении его из списков личного состава воинской части, документов для постановки на воинский учёт, иных документов, подтверждающих его убытие, перемещение из войсковой части №, он незаконно находился в запасе;

- признать период с 1 сентября 2010 г. по 13 апреля 2016 г., как период прохождения военной службы с исполнением обязанностей по месту пребывания адрес, а также признать основанием для Военного комиссара адрес для внесения изменении в послужной список, производства перерасчёта выслуги лет пенсионного начисления и предоставления документов для выплат за период незаконного пребывания в запасе с 1 сентября 2010 г. по 13 апреля 2016 г.

- признать незаконными и отменить приказы командира войсковой части № от 30 августа 2010 г. № о сдаче дел и должности, от 30 августа 2010 г. № об исключении из списков личного состава воинской части с дата г.

В обоснование заявленных требований административный истец ФИО1 в заявлении указал, что с апреля 1999 г. проходил службу в войсковой части №. В связи с проведением организационно-штатных мероприятий его должность ... была сокращена. В декабре 2009 г. он обратился к командиру войсковой части № с рапортом об увольнении с военной службы по организационно-штатным мероприятиям. На основании распоряжения командира войсковой части № до получения жилого помещения он поступил в распоряжение командира войсковой части №. В конце августа ему было доведено, что на основании приказа командующего ... военного округа от 22 апреля 2010 г. № он уволен с военной службы в запас. В связи с чем, командиром сводного подразделения войсковой части № изданы приказы о сдаче им дел и должности и об исключении из списков личного состава воинской части. В связи с исключением его из списков личного состава воинской части, в списки которой он не зачислялся, следовательно, издание приказа об исключении было осуществлено неправомочным на то лицом, он в период с сентября 2010 г. по март 2016 г. обращался в воинские части, прокуратуру, военный комиссариат с требованиями представить документы и подтвердить законность решений командования, связанных с исключением его из этих списков. Однако ему было в этом отказано. В последующем, в апреле 2016 г. он вновь поступил на военную службу, а затем в 2018 г. уволен с военной службы в запас. Далее, во исполнение военного прокурора Хабаровского гарнизона от 30 ноября2020 г., командиром войсковой части № издан приказ от 25 декабря 2020 г. № о его исключении из списков личного состава воинской части с 1 сентября 2020 г. С данным решением командира войсковой части № категорически не согласен, так как предписание военного прокурора и названный приказ командира воинской части подвергают факт совершения в отношении него нарушений в вопросах прохождения военной службы – получения денежного довольствия, права на труд, стажа по выслуге лет и пенсионного обеспечения. В связи с чем, считает, что с 2010 г., при отсутствии оснований – приказа командира войсковой части №, он незаконно находился до призыва на военную службу и назначения на должность 14 апреля 2016 г., то есть датой исключения из списков личного состава воинской части следует считать 13 апреля 2016 г.

Административные ответчики – командир войсковой части №, а также командир войсковой части №, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, каждый в отдельности просили о проведении судебного заседания в их отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, счёл возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административных ответчиков – командира войсковой части №.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении, и настаивал на их удовлетворении в полном объёме.

Выслушав объяснения административного истца ФИО1, заключение прокурора – Кочеткова, полагавшего необходимым в удовлетворении заявленных требований административного истца отказать, исследовав обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.п. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и п.п. «а» п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при сокращении занимаемой им воинской должности, невозможности назначения на равную воинскую должность и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», в случае сокращения занимаемой воинской должности и при невозможности назначения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, на равную воинскую должность и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность такой военнослужащий может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Судом установлено, что ФИО1 в период с апреля 1999 г. проходил военную службу в должности ... войсковой части №. Занимаемая административным истцом воинская должность на основании указаний Генерального штаба ВС РФ от дата, приказом начальника штаба ... военного округа от дата была сокращена. В связи с чем, ФИО1 18 декабря 2009 г. обратился к командиру войсковой части № с рапортом об увольнении его с военной службы в запас в связи организационно-штатными мероприятиями.

Приказом командующего войсками ... военного округа от 25 апреля 2010 г. № № ФИО1 досрочно уволен с военной службы в запас, на основании п.п. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», то есть в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Приказом командира войсковой части № от 30 августа 2010 г. № ... ФИО1 считается сдавшим дела и должность. Приказом этого же должностного лица от 30 августа 2010 г. № ... ФИО1 исключён из списков личного состава воинской части с 1 сентября 2010 г.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделённых государственными или иными публичными в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

При этом, в силу положений ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения указанного срока возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Как следует из административного искового заявления и объяснений ФИО1 в судебном заседании, об издании приказа командира войсковой части № от 30 августа 2010 г. №, в соответствии с которым он полагается сдавшим дела и должность, ему стало известно не позднее 31 августа 2010 г.

Таким образом, установлено, что об издании оспариваемого приказа от 30 августа 2010 г. №, в соответствии с которым ФИО1 полагается сдавшим дела и должность, административному истцу стало известно не позднее 31 августа 2010 г.

Данных о том, что с приказом командира войсковой части № от 30 августа 2010 г. № административный истец не был своевременно ознакомлен, не имеется. Следовательно, на момент исключения из списков личного состава воинской части ФИО1 было достоверно известно, когда им были сданы дела и должность, кем и когда он исключён из списков личного состава воинской части, то есть препятствий оспорить этот приказ, на предмет его правомерности не имелось.

Поскольку административным истцом не представлено в суд доказательств наличия таких причин, которые, в соответствии с законом могут быть признаны уважительными, а истечение срока, согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований, суд приходит к выводу, что административный истец пропустил установленный законом трёхмесячный процессуальный срок на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании названного приказа от 30 августа 2010 г. №., что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований данной части.

Что же касается требований ФИО1, о признании незаконным приказа командира войсковой части № от 25 декабря 2020 г. №, возложения на указанное должностное лицо, обязанности по изменению даты исключения его из списков личного состава воинской части с 1 сентября 2010 г. на 13 апреля 2016 г, признания указанного периода как незаконного нахождения его в запасе, прохождения им военной службы с исполнением обязанностей военной службы по месту пребывания в адрес, а также признания оснований для внесения изменении в послужной список, производства перерасчёта выслуги лет пенсионного начисления и предоставления документов для выплат с 1 сентября 2010 г. по 13 апреля 2016 г., военный суд приходит к следующему

Как установлено судом, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий занимаемая им должность ... войсковой части № была сокращена. В связи чем, ФИО1 18 декабря 2009 г. обратился к командиру войсковой части № с рапортом об увольнении его с военной службы в запас в связи организационно-штатными мероприятиями.

Приказом командующего войсками ... военного округа от 25 апреля 2010 г. № ... ФИО1 досрочно уволен с военной службы в запас, на основании п.п. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», то есть в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Приказом командира войсковой части № от 30 августа 2010 г. № ... ФИО1 считается сдавшим дела и должность. Приказом этого же должностного лица от 30 августа 2010 г. № ... ФИО1 исключён из списков личного состава воинской части с 1 сентября 2010 г.

При этом ФИО1 после увольнения с военной службы установленным порядком в другие воинские части не переводился, в распоряжение не зачислялся.

Как усматривается из решения Южно-Сахалинского гарнизонного военного суда от 25 октября 2010 г., ФИО1, оспаривая приказ командира войсковой части № от 30 августа 2010 г. № об исключении из списков личного состава с 1 сентября 2010 г., в качестве оснований для признания данного приказа незаконным ссылался на то, что на день окончания военной службы он не был обеспечен жилым помещением для постоянного проживания, а также на несвоевременный денежный расчёт при увольнении с военной службы. Суд восстановил его нарушенное права на жилое обеспечение и своевременное получение положенных видов довольствия, в удовлетворении требований об отмене приказа об исключении из списков личного состава воинской части отказал. Решение суда вступило в законную силу 9 ноября2010 г.

При таких обстоятельствах, определением Краснодарского гарнизонного военного суда от 22 марта 2021 г. производство по делу в части требований административного истца о признании незаконным и отмене приказа командира войсковой части № от 30 августа 2010 г. № об исключении ФИО1 из списков личного состава воинской части с 1 сентября 2010 г., прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 194 КАС РФ.

Во исполнение представления заместителя военного прокурора Хабаровского гарнизона от 30 ноября 2020 г. об устранении нарушений закона, связанных с изданием приказа об исключении истца из списков личного состава воинской части надлежащим должностным лицом, командир войсковой части № издал соответствующий приказ от 25 декабря 2020 г. № об исключения ФИО1 из списков личного состава войсковой части с 1 сентября 2010 г.

Кроме того, несмотря на утверждения ФИО1 об обратном, из материалов дела усматривается, что дела и должность он сдал 30 августа2010 г., исключён из списков личного состава воинской части с 1 сентября2010 г. приказом, который был издан во исполнение его просьбы об увольнении с военной службы, поставлен на воинский учёт и получает пенсию за выслугу лет, в последующем 14 апреля 2016 г. поступил на военную службу и уволен с неё в 2018 г., что также следует из его пояснений в судебном заседании.

Таким образом, с учётом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что все допущенные нарушения в отношении ФИО1 в ходе процедуры исключения его из списков личного состава были устранены, оснований полагать, что эти нарушения в настоящее время нарушают его права и свободы, не имеются и не могут быть отнесены к вновь открывшимся, в связи с чем также не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в данной части.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ, судебные расходы по делу следует отнести на счёт административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными приказа командира войсковой части № от 30 августа 2010 г № отказать, в связи с пропуском процессуального срока на обращение в суд.

ФИО1 отказать в удовлетворении административного искового заявления в части, касающейся признания незаконным приказа командира войсковой части № от 25 декабря 2020 г.№, возложения на командира войсковой части № обязанности по изменению даты его исключения из списков личного состава воинской части с 1 сентября 2010 г. на 13 апреля 2016 г., признания этого периода, как периода незаконного нахождения его в запасе и как периода прохождения им военной службы с исполнением обязанностей в адрес, внесения изменении в послужной список, производства перерасчёта выслуги лет пенсионного начисления и предоставления документов для выплат за период с 1 сентября 2010 г. по 13 апреля 2016 г.

Судебные расходы по делу в размере 300 (триста) рублей отнести на счёт административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Гайдукевич