Решение № 2А-4044/2021 2А-4044/2021~М-2685/2021 М-2685/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-4044/2021

Дело № 2а-4044/2021

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2021 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи – Павловой О.Ю.,

при помощнике судьи – Фаде О.К.,

с участием представителя административного истца –

ФИО1,

прокурора – Теремковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Южно-Сахалинску об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО,

УСТАНОВИЛ:

В Южно-Сахалинский городской суд поступило настоящее административное исковое заявление, в обоснование которого административный истец указывает, что решением <данные изъяты> Сахалинской области от 22 августа 2019 года в отношении ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, установлен административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Одновременно ФИО были установлены ограничения: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства ли пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрет выезда за пределы <адрес>. Решением Южно-Сахалинского городского суда от 13 декабря 2019 года конкретизировано ранее установленное ФИО административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории, определяемой границами муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица на запрет выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» Сахалинской области. 16 января 2020 года ФИО был поставлен под административный надзор в УМВД России по городу Южно-Сахалинску. ФИО был предупрежден об административной и уголовной ответственности за нарушение установленных ограничений, возложенных судом обязанностей и уклонение от административного надзора, о возможности продления административного надзора в случае совершения в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и(или) посягающих на общественны порядок и общественную безопасность и(или) здоровье населения и общественную нравственность. После установления административного надзора в отношении ФИО, он на протяжении 2020-2021 годов совершил 6 административных правонарушений против порядка управления. По месту жительства ФИО характеризуется посредственно, жалоб от соседей на него не поступало. По изложенным основаниям административный истец просит установить в отношении ФИО дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель административного истца УМВД России по городу Южно-Сахалинску ФИО1 в судебном заседании требования административного иска поддержал.

Административный ответчик ФИО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и согласии с иском, явка его в судебное заседание не признана судом обязательной, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав участника, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, огласив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 1 и 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 22 августа 2019 года в отношении ФИО установлен административный надзор сроком на три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Одновременно в отношении административного ответчика установлены административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезда за пределы территории Александровск-Сахалинского городского округа.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 13 декабря 2019 года конкретизировано ранее установленное ФИО административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории, определяемой границами муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица на запрет выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» Сахалинской области.

16 января 2020 года ФИО поставлен на учет в УМВД России по городу Южно-Сахалинску, в отношении него заведено дело административного надзора, установлен график посещения УМВД России по городу Южно-Сахалинску для регистрации.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административный истец, обосновывая необходимость установления в отношении ФИО дополнительного ограничения в виде увеличения числа обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации с трех до четырех, указывает на несоблюдение административным ответчиком административных ограничений, установленных при административном надзоре.

В частности, ФИО привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлениями мирового судьи судебного участка № города Южно-Сахалинска от 18 января 2021 года по делам №, № (правонарушение от 17 декабря 2020 года); № (правонарушение от 10 декабря 2020 года); № (правонарушение от 03 декабря 2020 года); № (правонарушение от 19 ноября 2020 года); № (правонарушение от 12 ноября 2020 года).

Указанные правонарушения выразились в несоблюдении поднадзорным установленной судом обязанности (нарушение явки в орган внутренних дел для регистрации), и являются правонарушениями против порядка управления.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд полагает возможным удовлетворить административное исковое заявление, установив ФИО дополнительное ограничение в виде увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел до четырех в месяц.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Южно-Сахалинску об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО, ДД.ММ.ГГГГ дополнительное административное ограничение в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Остальные установленные решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 22 августа 2019 года с учетом решения Южно-Сахалинского городского суда от 13 декабря 2019 года административные ограничения оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий судья О.Ю. Павлова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья О.Ю. Павлова