Решение № 2А-5081/2025 2А-5081/2025~М-3132/2025 М-3132/2025 от 9 июня 2025 г. по делу № 2А-5081/2025

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-005140-92

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

УИД 10RS0011-01-2025-005140-92

(2а-5081/2025)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2025 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сааринен И.А.,

при секретаре Томиловой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области об оспаривании постановления,

установил:

ФИО1 обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным иском к администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация) по тем основаниям, что решением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков в связи с совпадением местоположения земельных участков, испрашиваемых истцом, и предварительно согласованных постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №№ администрации Ларионовского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец, ссылаясь на нарушение порядка предоставления земельного участка: составление схемы земельного участка на кадастровом плане территории на бумажном носителе, а не в форме электронного документа; отсутствие у администрации Ларионовского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области полномочий на подготовку схемы расположения земельного участка; отсутствие сведений об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровых картах, просит признать незаконным и отменить постановление администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещены о времени, дате и месте рассмотрения дела, представили отзыв на иск.

Представители заинтересованных лиц в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, обозрев административное дело №, приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 1, пп. 1 и 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ по жалобам на действия должностного лица административный истец должен доказать, нарушены ли оспариваемым решением, действием (бездействием) его права, свободы и законные интересы, соблюден ли срок обращения в суд, а административный ответчик обязан доказать, что им при вынесении оспариваемого решения, совершения действия (бездействия) соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемых действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Срок на обращение в суд истцом не пропущен, учитывая то обстоятельство, что о принятии оспариваемого постановления административный истец узнал при рассмотрении административного дела №, производство по которому приостановлено определением Петрозаводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения данного дела.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ административному истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках в связи с совпадением местоположения земельного участка, испрашиваемого истцом, и земельного участка, предварительно согласованного постановлением администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Ларионовского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Приозерского муниципального района Ленинградской области обратился Глава администрации Ларионовского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области ФИО7 об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. в целях общего пользования.

Постановлением администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», территориальная зона «для ведения садоводства и дачного хозяйства», вид разрешенного использования «общего пользования».

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок утверждения схемы расположения земельного участка, предусмотрен положениями статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 3 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу подпункта 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Доводы административного истца о том, что схема земельного участка на кадастровом плане территории подана в нарушение положений пункта 9 статьи 11.10 ЗК РФ на бумажном носителе, а не в электронном виде, подлежат отклонению, основаны на неверном толковании норм материального права.

Пунктом 9 статьи 11.10 ЗК РФ регламентируется лишь форма подготовки схемы расположения земельного участка, а не способ подачи заявления об утверждении схемы расположения земельного участка.

Пунктом 2.6 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (государственная собственность на которые не разграничена)…», утвержденного постановлением администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ (далее - Административный регламент), установлено, что при предварительном согласовании предоставления земельного участка заявителем предоставляется подготовленная в установленном порядке схема расположения земельного участка.

Таким образом, Административным регламентом не определен способ подачи схемы расположения земельного участка, а действующее законодательство не содержит запрета на подачу схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в письменном виде.

Вопреки доводам административного истца администрация Ларионовского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области в силу пункта 3 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации уполномочена на подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку является органом местного самоуправления.

Ссылка на невыполнение органом местного самоуправления требований пункта 20 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации о направлении решения, предусматривающего утверждение схемы расположения земельного участка, для отображения на кадастровых картах, сама по себе не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление принято надлежащим должностным лицом в пределах предоставленных полномочий с соблюдением установленного законом порядка принятия решений в соответствии с действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, прав административного истца не нарушает.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений закона, оснований для признания постановления администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ незаконным и его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227, 360 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья И.А. Сааринен

Мотивированное решение составлено 10.06.2025.