Решение № 2-383/2017 2-383/2017~М-271/2017 М-271/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-383/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

09 марта 2017 года г. Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Сорокиной А.А.,

при секретаре Цыгановой Н.В.,

с участием

представителя истца помощника Шуйского межрайонного прокурора Рождественской В.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Культурно - досуговый центр с. Китово» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

Шуйский межрайонный прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Культурно - досуговый центр с. Китово», в котором просит обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Культурно - досуговый центр с. Китово» провести обучение специалиста по обращению с опасными отходами, в том числе пройти профессиональную подготовку на право работы с опасными отходами в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Данные требования истец мотивировал следующим: Шуйской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления в Муниципальном бюджетном учреждении культуры «Культурно-досуговый центр с. Китово». В ходе проведенной проверки установлено, что МБУК «КДЦ с. Китово» использует люминесцентные (ртутьсодержащие) лампы, в результате чего образуются чрезвычайно опасные отходы производства и потребления. Согласно ст. ст. 8, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Правовые основы обращения с отходами производства и их потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Отходами производства и потребления являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. В соответствии с п.1 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности. В силу п.3 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании. Проведенной проверкой установлено, что приказом №1 от 20.01.2017 «О порядке организации сбора отработанных ртутьсодержащих отходов в МБУК «КДЦ с. Китово» ответственным за обращение с ртутьсодержащими отходами назначен режиссер ФИО2 В нарушение требований п.1 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в МКУК «КДЦ Введенского сельского поселения» у ФИО2 свидетельство, подтверждающее профессиональную подготовку сотрудника на право работы с отходами I - IV класса опасности, отсутствует. Несоблюдение МБУК «КДЦ с. Китово» обязательных требований в сфере накопления опасных отходов негативным образом сказывается на обеспечении охраны здоровья неопределенного круга лиц, что является недопустимым.

В судебном заседании представитель истца помощник Шуйского межрайонного прокурора Рождественская В.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика МБУК «КДЦ с. Китово» ФИО1, признала исковые требования в полном объеме, а также пояснила, что в настоящее время центром уже подана заявка на проведение обучения специалиста.

Заслушав представителя истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Из представленных суду материалов следует, что Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Культурно - досуговый центр с. Китово» зарегистрирован в качестве юридического лица, что подтверждается копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и копиями учредительных документов.

Также из данной выписки и копии приказа о назначении директора следует, что директором МБУК «Культурно - досуговый центр с. Китово» является ФИО1.

Из копии приказа по МБУК «Культурно - досуговый центр с. Китово» от 20 января 2017 года «О порядке организации сбора отработанных ртутьсодержащих отходов в МБУК «КДЦ с. Китово» следует, что данным приказом установлено место первичного сбора и временного накопления указанных отходов, а также назначен ответственный за обращение в данными отходами – режиссер МБУК «КДЦ с. Китово» ФИО2.

Из представленных документов и объяснений сторон следует, что в результате деятельности юридического лица МБУК «КДЦ с. Китово» образуются опасные отходы.

Согласно ст. ст. 8, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что отходы производства и потребления это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

В соответствии со ст. ст. 11, 18 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, среди прочего обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, а также проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федеральный закон от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

Согласно ч. 1 ст. 15 того же Федерального закона, лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.

Как установлено судом, в ходе проведенной Шуйской межрайонной прокуратурой города проверки исполнения хозяйствующими субъектами законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, выявлено, что юридическое лицо МБУК «КДЦ с. Китово», хозяйственная деятельность которого оказывает негативное воздействие на окружающую среду, допускает нарушения требований Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", поскольку в результате деятельности МБУК «КДЦ с. Китово» образуются отходы производства и потребления различного класса опасности. Вопреки требованиям закона сотрудник МБУК «КДЦ с. Китово», допущенный к обращению с отходами, не имеет профессиональной подготовки.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ и ч. 3 ст. 35 ФЗ от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор имеет право обратиться в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В связи с тем, что в судебном заседании достоверно установлено, что в МБУК «КДЦ с. Китово» в нарушение норм действующего природоохранного законодательства не прошли обучение специалисты, которые ответственны за работу с опасными отходами, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Шуйского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования признал в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 39 и ст. 173 ГПК РФ суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку в данном случае признание иска не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае принятия решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

В данном случае суд считает, что необходимо исходя из пояснений, данных представителем ответчика удовлетворить ходатайство Шуйского межрайонного прокурора об установлении срока исполнения решения суда в течении шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что необходимо удовлетворить заявленные требования истца в полном объеме и возложить на МБУК «КДЦ с. Китово» обязанность провести обучение специалиста по обращению с опасными отходами в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Культурно - досуговый центр с. Китово», удовлетворить в полном объеме.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Культурно - досуговый центр с. Китово» провести обучение специалиста по обращению с опасными отходами, в том числе пройти профессиональную подготовку на право работы с опасными отходами в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Сорокина

Решение в окончательной форме изготовлено 10 марта 2017 года.

Председательствующий: А.А. Сорокина

СОГЛАСОВАНО

Судья: А.А.Сорокина