Решение № 2-1012/2022 2-1012/2022~М-982/2022 М-982/2022 от 7 декабря 2022 г. по делу № 2-1012/2022

УИН 61RS0061-01-2022-001481-15

Дело № 2-1012/2022


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«07» декабря 2022 года ст. Вешенская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Паненковой Л.А.,

при секретаре Ильиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Шолоховского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МДБОУ «Гороховский детский сад №15 «Радуга», администрации Шолоховского района Ростовской области, третье лицо отдел образования администрации Шолоховского района Ростовской области, о понуждении устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов Российской Федерации

УСТАНОВИЛ

Исполняющий обязанности прокурора Шолоховского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних граждан к МДБОУ «Гороховский детский сад №15 «Радуга», администрации Шолоховского района Ростовской области, третье лицо отдел образования администрации Шолоховского района Ростовской области, о понуждении устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов Российской Федерации, указав в иске, что прокуратурой района во исполнение требований приказа Генерального прокурора области № 24 от 23.01.2018 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов», на основании поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения МДБОУ «Гороховский детский сад №15 «Радуга» требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, в ходе которой установлено, что вопреки п. 6.1.2 СП 59.13330.2020 вход в помещение (здание) МДБОУ «Гороховский детский сад №15 «Радуга» не оборудован пандусом, параметры которого соответствуют требованиям п. 5.1.14 — 5.1.16 СП 59.13330.2020. Таким образом, должностными лицами МДБОУ «Гороховский детский сад №15 «Радуга» не в полном объеме обеспечены условия доступности для инвалидов объекта образовательной организации и предоставляемых услуг в сфере образования. С целью устранения перечисленных нарушений прокурором района в адрес заведующего отделом образования администрации Шолоховского района 05.10.2022 внесено представление, из ответа от 03.11.2022 № 104.09.0/1039 на которое следует, что нарушения фактически не устранены. Просит суд обязать МДБОУ «Гороховский детский сад №15 «Радуга» в срок до 01.09.2023 оборудовать вход в помещение МДБОУ «Гороховский детский сад №15 «Радуга» пандусом, соответствующим параметрам и требованиям п. 5.1.14 - 5.1.16 «СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр. Также просит обязать администрацию Шолоховского района принять меры по финансированию мероприятий по оборудованию входа в помещение МДБОУ «Гороховский детский сад №15 «Радуга» пандусом, соответствующим параметрам и требованиям п. 5.1.14 - 5.1.16 «СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

Помощник прокурора Шолоховского района Ростовской области Григорова П.С. в судебное заседание явилась, исковое заявление поддержала.

Представитель ответчика МДБОУ «Гороховский детский сад №15 «Радуга» заведующая ФИО1 в судебное заседание не явилась, в заявлении указала на рассмотрение дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации Шолоховского района Ростовской области ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования считает не подлежащими удовлетворению, по доводам указанным в возражении.

Представитель третьего лица отдела образования администрации Шолоховского района Ростовской области в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав доводы помощника прокурора, представителя ответчика администрации Шолоховского района Ростовской области, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 23.01.2018 № 24 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов», на основании поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения МДБОУ «Гороховский детский сад №15 «Радуга» требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов.

Статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Закона № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации).

Проверкой установлено, что вход в здание МДБОУ «Гороховский детский сад №15 «Радуга» вход в помещение МДБОУ «Гороховский детский сад №15 «Радуга» не оборудован пандусом.

Из ответа от 03.11.2022 и.о. заведующей отдела образования администрации Шолоховского района на представление прокурора Шолоховского района следует, что в МДБОУ «Гороховский детский сад №15 «Радуга» входная площадка не имеет пандуса. В связи с этим, в 2023 году планируется разработка проектно-сметной документации для установки пандуса, выполнение работ по установке планируется в 2023-2024 учебном году.

Частью 3 статьи 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплено, что под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в п. 6.1.2 СП 59.13330.2020 в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по п. 5.1.14 - 5.1.16 СП 59.13330.2020.

Таким образом, установлено, что вход в помещение (здание) МДБОУ «Гороховский детский сад №15 «Радуга» не оборудован пандусом, параметры которого соответствуют требованиям п. 5.1.14 — 5.1.16 СП 59.13330.2020.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статья 39 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от дата N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов" правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов, до их реконструкции или капитального ремонта, должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Доказательств отсутствия технической возможности исполнения заявленных требований прокурора, ответчиком представлено не было.

Согласно Устава МДБОУ «Гороховский детский сад №15 «Радуга» учредителем учреждения является МО «Шолоховский район». Функции и полномочия учредителя осуществляет орган местного самоуправления администрация Шолоховского района. Органом, координирующим деятельность учреждения, а также осуществляющим функции и полномочия учредителя в соответствии с правовыми актами Шолоховского района, является отдел образования администрации Шолоховского района Ростовской области.

Таким образом, должностными лицами, в том числе учредителем не в полном объеме обеспечены условия доступности для инвалидов объекта образовательной организации и предоставляемых услуг в сфере образования.

Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, а именно обязании по оборудованию пандусом, соответствующим параметрам и требованиям п. 5.1.14 - 5.1.16 «СП 59.13330.2020,поскольку требования являются обоснованными и направлены на устранение нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Шолоховского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МДБОУ «Гороховский детский сад №15 «Радуга», администрации Шолоховского района Ростовской области, третье лицо отдел образования администрации Шолоховского района Ростовской области, о понуждении устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов Российской Федерации – удовлетворить.

Обязать МДБОУ «Гороховский детский сад №15 «Радуга» в срок до 01.09.2023 оборудовать вход в помещение МДБОУ «Гороховский детский сад №15 «Радуга» пандусом, соответствующим параметрам и требованиям п. 5.1.14 - 5.1.16 «СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

Обязать администрацию Шолоховского района принять меры по финансированию мероприятий по оборудованию входа в помещение МДБОУ «Гороховский детский сад №15 «Радуга» пандусом, соответствующим параметрам и требованиям п. 5.1.14 - 5.1.16 «СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца.

Председательствующий подпись Л. А. Паненкова

Мотивированное решение изготовлено 09.12.2022.