Решение № 2А-1184/2021 2А-1184/2021~М-996/2021 М-996/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-1184/2021

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

8 июля 2021 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Архиповой Е.В.,

при секретаре судебного заседания: Гасымовой В.А.к.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1184/2021 по административному иску Администрации г. Нового Уренгоя к УФССП России по ЯНАО, МОСП и ОИП УФССП России по ЯНАО, судебному приставу-исполнителю ФИО1, об отмене постановления от <дата> по исполнительному производству №-ИП-ИП о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Новый Уренгой обратилась в суд с административным иском к судебному приставу исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО ФИО1, МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО, УФССП России по ЯНАО об отмене постановления от <дата> по исполнительному производству №-ИП-ИП о взыскании исполнительского сбора. В обоснование требований административного иска представитель административного истца указал, что решением Новоуренгойского городского суда от <дата> удовлетворены исковые требования ФИО3, ФИО7 к Администрации города Новый Уренгой о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения в черте города Новый Уренгой, отвечающее санитарным, техническим требованиям и нормам, на условиях договора социального найма, общей площадью не менее 90 кв.м. Не согласившись с данным решением суда, Администрация города Новый Уренгой обратилась с апелляционной жалобой. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЯНАО от <дата> указанное решение оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения. Решение Новоуренгойского городского суда вступило в законную силу <дата>. На основании исполнительного листа судебным — приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП от 03.10.2018г. По результатам рассмотрения материалов — исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Новому Уренгою УФССП России по ЯНАО 09.04.2019 вынесено постановление № 89007/19/189933 о взыскании с Администрации города Новый Уренгой исполнительского сбора в размере 50000 рублей. 01.04.2021 года Администрация города Новый Уренгой обратилась в Новоуренгойский городской суд с административным исковым заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, которое на данный момент не рассмотрено судом. Административный истец считает вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу постановление№ от 03.10.2018г. о взыскании исполнительского сбора незаконным, поскольку оно не утверждено старшим судебным приставом и вынесено в период разрешения вопроса по жалобе на определение суда об отказе в предоставлении отсрочки исполнения судебного решения. В связи с изложенным просил отменить указанное выше постановление.

Представитель административного истца извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Представители административных ответчиков Управления ФССП России по ЯНАО, МОСП по ОИП Управления ФССП по ЯНАО, судебный пристав-исполнитель ФИО1, будучи извещенными надлежащим образом, в суд не явились.

От представителя административного ответчика врио начальника МОСП по ОИП Управления ФССП по ЯНАО Магда Р.Р. в суд поступили письменные возражения с приложением копий материалов исполнительного производства.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО7, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Изучив административное исковое заявление, возражения на него, материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положений ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п.1 и 2 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Согласно положений п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно положений ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В судебном заседании установлено, что 26.06.2018 года удовлетворены исковые требования ФИО3, ФИО7 к Администрации города Новый Уренгой о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения в черте города Новый Уренгой, отвечающее санитарным, техническим требованиям и нормам, на условиях договора социального найма, общей площадью не менее 90 кв.м. Не согласившись с данным решением суда, Администрация города Новый Уренгой обратилась с апелляционной жалобой. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЯНАО от 10.09.2018 указанное решение оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения. Решение Новоуренгойского городского суда вступило в законную силу 10.09.2018. На основании исполнительного листа судебным — приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП от 03.10.2018г. По результатам рассмотрения материалов — исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Новому Уренгою УФССП России по ЯНАО 09.04.2019 вынесено постановление № о взыскании с Администрации города Новый Уренгой исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Данное постановление было вынесено судебным приставом-исполнителем поскольку должником не исполнены требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения и им не представлено доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Администрация города Новый Уренгой обратилась в Новоуренгойский городской суд с административным исковым заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением Новоуренгойского городского суда от 26.03.2021г. Администрации г. Нового Уренгоя отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 26.06.2018г.

Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона об исполнительном производстве" установлено, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления исполнительного производства судом установлен статьей 39 Федерального закона об исполнительном производстве.

Суд отмечает, что названной статьей Федерального закона об исполнительном производстве не предусмотрено такое основание для приостановления исполнительного производства, как подача должником в суд заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебных актов по делу.

В силу ст. 38 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель наделён правом отложить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Вместе с тем, сведения о том, что административный ответчик обращался к судебному приставу – исполнителю с заявлением о приостановлении исполнительного производства либо отложении исполнительных действий – суду не представлено, как не представлено суду сведений о приостановлении исполнительного производства судом.

Таким образом, предусмотренных законом оснований, препятствовавших вынесению судебным приставом – исполнителем оспариваемого постановления – не установлено. Права Администрации г. Нового Уренгоя не нарушены ни конкретным судебным приставом-исполнителем, ни отделом и управлением в целом.

Кроме того, Согласно положений ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно положений ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии с положениями ч.3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, обжалуемое постановление было вынесено судебным приставом – исполнителем 09.04.2019 года, следовательно, срок на обращение в суд об оспаривании данного постановления административным истцом пропущен, ходатайств о восстановлении пропущенного срока и доказательств уважительности причин такого пропуска – су не представлено, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При изложенных обстоятельствах, административное исковое заявление предъявлено не обоснованно и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181, 227, 360 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Администрации г. Новый Уренгой к УФССП России по ЯНАО, МОСП и ОИП УФССП России по ЯНАО, судебному приставу-исполнителю ФИО1, об отмене постановления от 09.04.2021 по исполнительному производству №-ИП-ИП о взыскании исполнительского сбора, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение принято 22 июля 2021 года.

Председательствующий Архипова Е.В.

Копия верна:

Председательствующий Архипова Е.В.