Постановление № 5-340/2017 от 8 декабря 2017 г. по делу № 5-340/2017

Дело 5-340/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Орск 09 декабря 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2017 года

Мотивированное постановление изготовлено 09 декабря 2017 года

Судья Советского районного суда г.Орска Оренбургской области Смирнова Н.В., при секретаре судебного заседания Резник Е.Е.,

с участием прокурора Советского района г. Орска Майданенко В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Советская», расположенной по адресу: <...>

УСТАНОВИЛ:

20.11.2017 года и.о. прокурора Советского района г. Орска оренбургской области вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО«УК»Советская» по ст. 17.7 КоАП РФ, из которого следует, что прокуратурой района в соответствии с указание прокуратуры области от 09.10.2017 года № 196/7 проводилась проверка жилищного законодательства в отношении ООО «УК»Советская», которая получила бессрочную лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домам. Прокуратурой при осуществлении проверок не обходимо уделять внимание причинам образования и роста кредиторской задолженности организаций ЖКХ за поставленные энергоресурсы, в связи с чем, в адрес общества 01.11.2017 направлен запрос о предоставлении копий финансовой документации, изучение которой необходимо для проведения соответствующей проверки. Однако, требования прокурора, изложенные в указанном запросе, обществом не выполнены. Общество в ответе от 14.11.2017 отказало в предоставлении истребуемых сведений, со ссылкой на свободу договора, невмешательства органов прокуратуры в оперативно-хозяйственную деятельность организаций.. Не выполнив законное требование прокурора, ООО «УК»Советская» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Помощник прокурора Советского района г. Орска Майданенко В.Н. поддержал доводы постановления. Указал, что прокурор имеет право на запрос финансовой документации. Запрашиваемые документы не подпадают под перечень закрытой информации.

Представитель ООО «УК»Советская» не явился в судебное заседание, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Выслушав прокурора, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Предмет прокурорского надзора определен в статье 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, органами местного самоуправления и их должностными лицами, соответствие законам правовых актов, издаваемых ими.

Конкретные полномочия прокурора при осуществлении возложенных на него функций приведены в статье 22 Закона о прокуратуре, в частности, это - беспрепятственный доступ на территорию и в помещения органов, в отношении которых осуществляется надзор, доступ к их документам, проверка исполнения законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах их нарушения; требование от должностных лиц представления необходимых документов и иных сведений; проведение проверок.

Согласно ч. 1 ст. 6 закона о прокуратуре, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 01.11.2017 года помощником прокурора Советского района г. Орска на электронный адрес ООО «УК»Советская» направлено требование №7/20-2017, в котором содержалась просьба предоставить информацию с приложением копий надлежащее заверенных документов: сведения о наличии кредиторской задолженности и дебиторской задолженности, с указанием ее объема и причин образования, принимаемые меры по взысканию дебиторской задолженности за предоставленные услуги, в виде реестра по состоянию на 09.11.2017 года; сведения о задолженности Общества за оказанные МУП «ОПТС»», администрации г. Орска, ООО «Русэнергосбыт», ПАО «ЭнергосбыТ +», ООО «ОрскВодоканал», ПАО «Т плюс», ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург», ПО «ОРГЭС», МРСК «Волги»- «Оренбургэнерго» услуги по поставке тепловой и электрической энергии, газоснабжения, водоснабжения (ГВС и ХВС) и водоотведения, по состоянию на 09.11.2017, с указанием начального периода ее образования и размера задолженности (отдельно по каждому периоду времени); сведения о погашении в 2017 году задолженности нижеуказанных организаций за оказанные вышеуказанными ресурсоснабжающими организациями услуги по поставке коммунальных ресурсов, с приложением копий подтверждающих документов; копии актов сверки задолженности, актов очередности погашения задолженности, заключенных между Обществом и ресурсоснабжающими, сетевыми организациями по состоянию на 09.11.2017 года. Основанием к истребованию данной информации указание прокуратуры области от 09.10.2017 № 196/7.

14.11.2017 года ООО «УК»Советская» в ответ на данный запрос сообщило, что требования прокурора, направленные на получение сведений о наличии задолженности ООО «УК»Советская» перед контрагентами, в связи является вмешательством в оперативно-хозяйственную деятельность организаций., а также происходит вмешательство в свободу осуществления гражданских прав и обязанностей ООО «УК»Советская», осуществляющего свою деятельность на основании свободного установления своих прав и обязанностей на основе договора, что недопустимо в силу п.2 ст. 26 Федерального закона « О прокуратуре РФ». На основании изложенного, в предоставлении информации отказано.

15.11.2017 года в адрес ООО «УК»Советская» электронной почтой направлено уведомление о явке представителя юридического лица на 20.11.2017 года в прокуратуру района для дачи объяснений, составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

17.11.2017 года в адрес прокуратуры поступает письмо ООО «УК»Советская» об отказе в предоставлении вышеуказанной информации со ссылкой на закон «О прокуратуре РФ».

Оценивая в совокупности установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, нашел свое подтверждение. Достоверно установлено, что законные требования прокурора юридическим лицом не выполнены осознанно, т.е. умышленно. Основания для проведения проверки и истребования информации у прокурора имелись. Поскольку согласно указания прокуратуры Оренбургской области прокуратура района при осуществлении проверок должна уделять внимание причинам образования и роста кредиторской задолженности организации ЖКХ за поставленные энергоресурсы и чтобы не ущемлялись права жителей, в связи с чем произвольного вмешательства в хозяйственную деятельность предприятия не усматривается. Причины не предоставления ответа на запрос представителем юридического лица не обоснованы.

С учетом изложенного действия ООО «УК»Советская» подлежат квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ – как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и приходит к выводу о назначении административного наказания в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ – административного штрафа в размере *** рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания»Советская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере *** (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Оренбургской области (прокуратура Оренбургской области) ИНН <***>, КПП 561001001, ОКАТО 53401364000 ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г.ю Оренбург, р/с <***>, БИК 045354001, КБК 41511690010016000140.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «»УК»Советская», что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья /подпись/ Н.В. Смирнова