Решение № 2А-1515/2018 2А-1515/2018 ~ М-1080/2018 М-1080/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2А-1515/2018

Дело № 2а-11515\2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2018 года город Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ремезова Д.А.,

при секретаре Ерофееве В.А.,

с участием: представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 07.03.2017 года №2-117, диплома о высшем юридическом образовании,

представителя административного ответчика консультанта юридического отдела Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска Чигжит-оола А.С., действующего на основании доверенности от 16.01.2018 года №15, диплома о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска.

Свои требования мотивировала тем, что является многодетной матерью. В связи с этим имеет право на однократное бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с 04.08.2016 года состоит на учете в органе местного самоуправления как лицо, имеющее соответствующее право на земельный участок.

19.03.2018 года ФИО2 подано заявление (вх.№Д-3543) ответчику о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 1362 кв.м. на кадастровом плане территории с местоположением: <адрес>, северо-западнее земельного участка с кадастровым номером №. К заявлению была приложена схема расположения испрашиваемого земельного участка.

Письмом ответчика от 03.04.2018 года №Д-3543 ФИО2 в предоставлении в вышеуказанного земельного участка отказано, в виду наложения запрета распоряжения участком в рамках исполнительного производства от 16.05.2017 года №24097/17/227254. Отказ ответчика незаконен в виду того, что данное исполнительное производство прекращено 20.09.2017 года на основании определения Кировского районного суда г.Красноярска от 05.09.2017 года об отмене мер предварительной защиты по административному делу №2а-1547/2017.

В судебное заседание административный истец не явилась, доверила представление своих интересов ФИО1, которым иск поддержан в полном объёме.

Представитель административного ответчика ФИО3 полагал иск подлежит удовлетворению частично, поскольку меры предварительной защиты относительно спорного земельного участка отменены. Вместе с тем законных оснований для выдачи схемы расположения испрашиваемого земельного участка непосредственно ФИО2 не имеется, поскольку Законом Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» предусмотрена очередность предоставления земельных участков многодетным семьям. Согласно данному Закону, выдача утвержденной схемы истцу возможна только в случае, если в месячный срок от других многодетных семей не поступят заявления о предоставлении спорного земельного участка в названном выше месте.

Представители заинтересованных лиц: администрации г.Красноярска, Департамента градостроительства администрации г.Красноярска, будучи надлежащим образом уведомленными о слушании дела, не явились, в связи с чем суд, на основании ч.6 ст. 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, полагает необходимым удовлетворить исковые требования частично по следующим основаниям.

В силу п.6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Такой порядок установлен Законом Красноярского края от 04.12.2008 года №7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» (далее по тексту Закон края).

Пунктом 2 ст. 14 указанного Закона края в редакции, действующей на момент подачи истицей заявления ответчику, предусмотрено, что многодетные граждане, имеющие место жительства на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства (за исключением территории Красноярской агломерации), индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Многодетный гражданин, имеющий место жительства на территории городского округа Красноярск, имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории любого муниципального района или городского округа Красноярского края.

Право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно может быть использовано однократно на семью в целом.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 29.1 приведенного выше Закона края, многодетные граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков в собственность бесплатно, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками. Заявление может быть подано также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, а в случае, если испрашивается земельный участок, поставленный на государственный кадастровый учет, или земельный участок, который может быть образован путем раздела земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет, - кадастровый номер этого земельного участка.

Перечень прилагаемых документов к заявлению обозначен в п.3 ст. 29.1 Закона, а ст. 29.2 Закона края предусмотрен порядок формирования очереди на предоставление земельного участка многодетным гражданам.

Из п.1 ст. 29.4 Закона края следует, что при поступлении заявления о предоставлении земельного участка с указанием его местоположения, но без указания его кадастрового номера, если в указанном в заявлении месте может быть образован только один земельный участок, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

В случае если в месячный срок со дня поступления заявления иные заявления о предоставлении земельного участка в указанном месте от многодетных граждан не поступили, в течение 15 дней со дня принятия решение об утверждении схемы направляется заявителю. При поступлении иных заявлений о предоставлении в указанном месте земельного участка решение об утверждении схемы направляется заявителю, поставленному на очередь на предоставление земельного участка ранее иных заявителей.

В течение 3 дней со дня направления заявителю решения об утверждении схемы иным заявителям направляется отказ в предоставлении земельного участка в указанном месте в порядке, установленном в п. 3 ст. 29.6 настоящего Закона.

При этом, в п.16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ перечислены исчерпывающие основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Правилами землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденными Решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 N В-122, установлены виды территориальных зон, одной из которых является зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), включающая в себя в себя участки территории города, предназначенные для индивидуального жилищного строительства. Одним из основных видов разрешенного использования указанной зоны является индивидуальное жилищное строительство (код -6 2.1) - ст. ст. 12, 14 Правил.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО2 имеет троих малолетних детей (свидетельства о рождении от 11.02.2016г., от 14.05.2010г., от 04.10.2007г.), то есть, в силу приведенных выше положений законодательства имеет право на однократное приобретение земельного участка в собственность бесплатно.

В связи с этим истцом 19.03.2018 года подано заявление (вх.№Д-3543) ответчику о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 1362 кв.м. с местоположением: <адрес>, северо-западнее земельного участка с кадастровым номером № с приложением схемы расположения испрашиваемого земельного участка.

Письмом ответчика от 03.04.2018 года №Д-3543 ФИО2 в предоставлении в вышеуказанного земельного участка отказано, поскольку постановлением о возбуждении исполнительного производства от 16.05.2017 года №24097/17/227254 наложен запрет на какие-либо распорядительные действия департамента в отношении испрашиваемого заявителем земельного участка.

Между тем, из представленных суду документов исполнительного производства видно, на основании определения Кировского районного суда г.Красноярска от 05.09.2017 года меры предварительной защиты, наложенные судом 15.05.2017 года по иску ФИО2 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска относительно земельного участка с местоположением: <адрес>, северо-западнее земельного участка с кадастровым номером №, отменены. В связи с этим постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю от 29.09.2017 года исполнительное производство №6099/17/24097 окончено, все назначенные меры принудительного исполнения, установленные для должника (Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска) ограничения, отменены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у ответчика не имелось законных оснований отказывать истцу в утверждении схемы расположения земельного участка по мотивам наложения мер предварительной защиты на спорный участок, поскольку таковые меры на момент подачи и рассмотрения заявления истца были отменены, что представителем ответчика не оспаривалось.

В соответствии с приобщенным к делу заключением кадастрового инженера от 15.08.2017 года, применительно к схеме расположения спорного земельного участка, в указанном истцом месте возможно формирование земельного участка площадью 1500 кв.м. для индивидуального жилищного строительства. Участок не обременен правами третьих лиц, не ограничен в обороте, не изъят из оборота, не зарезервирован и не изъят для государственных и муниципальных нужд. Доказательств обратному ответчиком не представлено.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, нахождение участка в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), позволяющей использовать земельный участок для индивидуального жилищного строительства, наличие возможности утвердить схему расположения земельного участка в координатах, прилагаемой к вышеуказанному заявлению истицы, что представителем ответчика не оспаривалось, суд приходит к выводу о признании отказа ответчика в предоставлении земельного участка, оформленного письмом от 03.04.2018 года №Д-3543, незаконным.

В связи с этим полагает необходимым возложить на ответчика обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с местоположением: <адрес>, северо-западнее земельного участка с кадастровым номером №, согласно поданному истцом заявлению от 19.03.2018 года, входящий №Д-3543.

Вместе с тем суд соглашается с доводами представителя ответчика об отсутствии правовых оснований для выдачи схемы истцу, поскольку данные требования заявлены преждевременно. Из приведенных выше положений законодательства следует, что выдача схемы расположения земельного участка истцу возможна, в случае если в месячный срок не поступят иные заявления о предоставлении земельного участка в указанном месте от многодетных граждан. При поступлении иных заявлений о предоставлении в указанном месте земельного участка решение об утверждении схемы направляется заявителю, поставленному на очередь на предоставление земельного участка ранее иных заявителей.

В течение 3 дней со дня направления заявителю решения об утверждении схемы иным заявителям направляется отказ в предоставлении земельного участка в указанном месте.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, оформленный письмом от 03.04.2018 года №Д-3543, об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с местоположением: <адрес>, северо-западнее земельного участка с кадастровым номером №, согласно поданному ФИО2 заявлению от 19.03.2018 года, входящий №Д-3543.

В удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности выдать схему расположения земельного участка ФИО2 отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 26.06.2018 года.

Судья Д.А. Ремезов