Решение № 2-849/2020 2-849/2020~М-555/2020 М-555/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 2-849/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2020г. г. Усть-Илимск Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Курахтановой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Романовой О.С.,

в отсутствие сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-849/2020 по иску ФИО1 к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска о признании отказа в приватизации жилого помещения незаконным, признании права на приватизацию,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что 20.01.2020 обратился с заявлением в Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска о передаче в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 № 1541-I «О приватизации жилого фонда РФ» в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска на указанное заявление ответил отказом, сославшись на то, что им не представлены документы, подтверждающие информацию о регистрации по месту его жительства в период с 20.01.2000 по 07.06.2000. Считал отказ ответчика в приватизации вышеуказанного жилого помещения неправомерным и нарушающим его право на приватизацию, поскольку в период с 20.01.2000 по 07.06.2000 он проживал в г. Усть-Илимске в спорном жилом помещении. Просит суд признать отказ Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> незаконным, признать за ним право на приватизацию указанного жилого помещения.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. О времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом, согласно ходатайству от 15.04.2020 просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 43).

Представитель ответчика Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации г. Усть-Илимска в судебное заседание не явился. Согласно представленным ранее возражениям, представитель ФИО2, действующая на основании доверенности № 01-Д от 09.01.2019, сроком действия по 31.12.2019, просила отказать в удовлетворении иска, поскольку заявителем на момент обращения в Департамент по вопросу приватизации не были представлены документы, подтверждающие регистрацию и место жительства на территории РФ в период с 20.01.2000 по 07.06.2020, в связи с чем у ответчика отсутствуют правовые основания для передачи истцу спорной квартиры в порядке приватизации. Полагала решение об отказе в приватизации спорной квартиры правомерным. Просила дело рассмотреть в отсутствие представителя Департамента (л.д. 39, л.д. 35).

Принимая во внимание возражения стороны ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив изложенное в совокупности с требованиями статей 67-68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд находит исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений, как указано в статье 1 Федерального закона от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации».

Статьей 2 названного Закона предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьей 6 Закона предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается (статья 7 Федерального закона).

В соответствии со статьей 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти и органом местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно статье 8 указанного Закона решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно статье 11 указанного Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

П 32 административного регламента предоставления муниципальной услуги муниципального образования город Усть-Илимск по передаче жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан в порядке приватизации на территории муниципального образования город Усть-Илимск, утвержденного постановлением Администрации города Усть-Илимска от 14.10.2016 № 872 (далее - Административный регламент), предусмотрен перечень документов прилагаемых к заявлению:

1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорт гражданина Российской Федерации);

2) копия документа, содержащего сведения о составе семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о смене фамилии (при наличии);

3) копии свидетельств о смерти в случае смерти членов семьи, проживавших в жилом помещении;

4) копия технического паспорта занимаемого муниципального жилого помещения;

5) решения судебных органов, подтверждающие право пользования занимаемым жилым помещением (при наличии);

6) справка организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, подтверждающая, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано;

7) справка организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, содержащая сведения о потребительских качествах и общей площади жилого помещения;

8) нотариально заверенный отказ от приватизации членов семьи (при наличии);

9) согласие всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, в форме заявления;

10) разрешение органов опеки и попечительства о передаче в собственность жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет;

11) правоустанавливающие документы на жилое помещение, если право на него не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в том числе, ордер на занимаемое муниципальное жилое помещение и документы, которые были оформлены до вступления в силу действующего законодательства);

12) копии документов, подтверждающие полномочия представителя заявителя (нотариально удостоверенная доверенность, акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, решение суда об усыновлении, свидетельство об усыновлении, свидетельства об установлении отцовства);

13) выписка из поквартирной карточки (справка о зарегистрированных гражданах с места жительства);

14) согласие третьих лиц и их законных представителей на обработку персональных данных в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В соответствии с договором найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда № 485 от 19.12.2005, заключенного между Администрацией г. Усть-Илимска (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) последнему было передано жилое помещение во владение и пользования для проживания в нем, состоящее из одной комнаты в двухкомнатной квартире общей площадью 21,6 кв.м., в том числе жилой площадью 16,5 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 8).

Из обстоятельств дела следует, что правообладателем указанного выше жилого помещения является МО г. Усть-Илимск.

Судом также установлено, что 20 января 2020г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о приобретении в личную собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам рассмотрения заявления ФИО1 отказано в приватизации жилого помещения в связи с тем, что заявителем не предоставлены документы, подтверждающие информацию о регистрации по месту жительства в период с 20.01.2000 по 07.06.2000 (сообщение № 01-21/840 от 19.02.2020 (л.д. 7).

Из сообщения № 01-21/840 от 19.02.2020 следует и установлено судом, что при подаче заявления, истцом были предоставлены справки ООО «Усть-Илимское жилищно-коммунальное хозяйство - 2008» о регистрации по месту жительства: № 365 от 16.01.2020г., согласно которой в период с 15.01.1991 по 02.08.1991 он был зарегистрированы по адресу: <адрес>; № 251 от 17.01.2020г., согласно которой в период с 09.08.1991 по 30.06.1992 он был зарегистрирован по адресу: <адрес>); № 366 от 16.01.2020г., согласно которой в период с 03.07.1992 по 20.01.2000 он был зарегистрированы по адресу: <адрес>); № 367 от 16.01.2020г., согласно которой в период с 07.06.2000 по 14.02.2001 он был зарегистрирован по адресу: <адрес>; № 364 от 16.01.2020, согласно которой в период с 14.02.2001 по настоящее время он зарегистрирован по адресу: <адрес>. Вместе с тем, документы, подтверждающие регистрацию ФИО1 по месту жительства в период с 20.01.2000 по 07.06.2000, не представлены.

Указанная информация также подтверждается формой 1П на ФИО1 (л.д. 27), справкой ООО «Усть-Илимское ЖКХ-2008» № 518 от 11.03.2020 (л.д. 32), паспортом гражданина Российской Федерации <данные изъяты> № (л.д. 10-18).

Из трудовой книжки <данные изъяты> №, выданной 27.01.1987 на имя ФИО1 следует, что истец в период с 27.02.1998 по 14.03.2001 осуществлял трудовую деятельность на территории г.Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области в <данные изъяты> (л.д. 44-45).

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации <данные изъяты> №, выданному на имя ФИО1 истец с 24.07.2000 по 14.02.2001 был зарегистрирован по адресу: <адрес> После был зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 46).

Суд, оценивая доводы истца в совокупности с выше исследованными доказательствами, считает установленным факт постоянного проживания ФИО1 в период с 20.01.2000 по 07.06.2000 в г.Усть-Илимске Иркутской области.

Со стороны ответчика, доказательств наличия обстоятельств, препятствующих возможности участия истца в приватизации, помимо доводов своего возражения не представлено.

Судом, установлено, что документы к заявлению на приватизацию были поданы в соответствии с требованиями Административного регламента.

Подпунктом 1 пункта 36 Административного регламента установлено, что отдел при предоставлении муниципальной услуги не вправе требовать от заявителей, в том числе предоставления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регламентирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.

Рассматривая возражения представителя ответчика, суд принимает во внимание, что при принятии решения об отказе ФИО1 в приватизации спорного жилого помещения, Департамент руководствовался Административным регламентом и не вправе был истребовать иные доказательства, подтверждающие факт возникновения его права на участие в приватизации.

При этом анализ, исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, позволяет суду сделать вывод об отсутствии законных оснований для отказа в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, так как в судебном заседании достоверно установлено, что в период с 15.01.1991 по настоящее время, правом однократного приобретения в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения, ФИО1 не пользовался, таким образом, исковые требования о признании данного отказа Департамента незаконным и признании за истцом права на приватизацию вышеуказанного жилого помещения подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска о признании отказа в приватизации жилого помещения незаконным, признании права на приватизацию удовлетворить.

Признать отказ начальника Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска № 01-21/840 от 19.02.2020 в удовлетворении заявления ФИО1 о передаче в личную собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> незаконным.

Признать право ФИО1 на приобретение в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 21,6 кв.м., в том числе жилой 16,5 кв.м. в порядке приватизации в соответствии с Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.М. Курахтанова

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2020