Решение № 2А-1-156/2019 2А-1-156/2019~М-1-48/2019 М-1-48/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2А-1-156/2019

Дело №2а-1-156/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«19» февраля 2019 года г. Димитровград

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Рыбакова И.А., рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к администрации поселения МО «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области о понуждении к принятию решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском к администрации поселения МО «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что ей принадлежит гараж №*** в ГСК «***», расположенный р.п. *** Мелекесского района Ульяновской области по ул. ***, ***. Она обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность под принадлежащим ей гаражом, однако в этом было отказано со ссылкой на п.2 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, не указав норму, противоречащую формированию земельного участка. Также административным ответчиком не представлено доказательств тому, что принадлежащий ей гараж находится на неделимом земельном участке. Считает данный отказ незаконным. Ей на праве собственности принадлежит гараж, расположенный на спорном земельном участке. Ответчиком доказательств нарушения чьих-либо прав в случае предварительного согласования земельного участка не представлено. Просила обязать ответчика принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, на котором расположен принадлежащий ей гараж.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации поселения МО «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Мелекесский район», администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области и ГСК «***» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно ст. 150 ч.7 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником гаража №*** в ГСК «***» в р.п. *** Мелекесского района Ульяновской области по ул. ***, *** что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости, планом недвижимого имущества.

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно подпункта 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, предусматривающие обязательство данного лица по строительству указанных объектов).

В силу пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ответчиком доказательств нарушения чьих-либо прав в случае предварительного согласования предоставления земельного участка суду не представлено.

С момента приобретения права собственности на индивидуальный объект недвижимости (гараж N124) истец в силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации имеет все права в отношении своего имущества и на него в полной мере распространяются вышеприведенные требования закона.

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности, пункта 4, согласно которому не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Из смысла пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 128 и 133 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки и части земельных участков являются объектами гражданских отношений. Неделимый земельный участок - это такой земельный участок, в отношении которого невозможно установить право собственности на его часть, он выступает объектом земельных и гражданских прав в целом. Делимый земельный участок может быть разделен на части, и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Между тем, указав о неделимости общего земельного участка ГСК «***», ответчик, каких-либо доказательств тому, что в результате принятия положительного решения о предварительном согласовании по предоставлению земельного участка под гаражом истца такой земельный участок не сможет использоваться в соответствии с разрешенной категорией и видом разрешенного использования не представил.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, то обстоятельство, что за истцом зарегистрировано право собственности на гараж, расположенный на спорном земельном участке, суд приходит к выводу о том, что решение ответчика об отказе в предварительном согласовании по предоставлению земельного участка истцу не соответствует требованиям земельного законодательства Российской Федерации.

Испрашиваемый земельный участок из оборота не изъят, на него не распространяются какие-либо установленные федеральными законами запреты на приватизацию, в отношении него не было осуществлено резервирование для государственных или муниципальных нужд.

Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению: ответчика надлежит обязать принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, на котором расположен принадлежащий ФИО1 на праве собственности гараж: Ульяновская область, Мелекесский район, р.п. ***, ул. ***, ***, ГСК «***», №***

Поскольку судом удовлетворены исковые требования ФИО1, в соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с ответчика в пользу истца надлежит взыскать в возмещение судебных расходов расходы на оплату государственной пошлины при подаче иска 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию поселения МО «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, на котором расположен принадлежащий ФИО1 на праве собственности гараж: Ульяновская область, Мелекесский район, р.п.***, ул.***, *** гаражно-строительный кооператив «***», бокс №***

Взыскать с администрации поселения МО «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через районный суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии мотивированного решения.

Судья И.А. Рыбаков