Решение № 2-1177/2020 2-1177/2020~М-1076/2020 М-1076/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2-1177/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2020 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Вараксина П.В.

При секретаре Царёвой Е.П.

С участием

Представителя истца: ФИО1,

Представителя ответчика: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в городе Нягани ХМАО-Югры (межрайонное) о признании права для назначения досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с заявлением, которым просил обязать ответчика

засчитать в специальный стаж работы, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года в календарном исчислении: период прохождения военной службы в Вооруженных силах СССР с дата по дата; периоды нахождения в командировках с отрывом от основной работы в льготном исчислении, то есть за один год, как один год и шесть месяцев в Бюджетном учреждении ХМАО - Югры «Няганская окружная больница»: с дата. по дата.; с дата. по дата.; с дата. по дата.; с дата. по дата.; с дата. по дата.; с дата. по дата.; с дата. по дата., с дата. по дата.; с дата. по дата.; с дата. по дата.; с дата. по дата.; дата.; дата.; с дата. по дата.; с дата. по дата.; с дата. по дата.; дата.; с дата. по дата.; дата.; с дата. по дата.; с дата. по дата.; с учетом зачтенных периодов назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с первоначальной даты обращения, то есть с дата и взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., а также услуг представителя в размере 20 000 руб.

Заявленные требования мотивированы тем, что дата истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, на что получил отказ по тем основаниям, что для назначения пенсии досрочно истец не имеет необходимого специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения при необходимых 30 годах, истцу учтен специальный стаж в количестве 28 лет 04 месяца 07 дней. Ссылаясь на постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, а также на нормы Трудового кодекса РФ, истец полагает, что период службы в Вооруженных силах СССР, а также периоды нахождения в командировках подлежат учету в качестве специального стажа и в льготном исчислении, чего достаточно для досрочного назначения пенсии.

Истец о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в суд не явился.

Представитель истца в ходе судебного заседания настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика заявленные требования не признала, суду пояснила, что спорные периоды не были учтены в специальный стаж работы истца, так как внутриведомственные разъяснения предполагают возможность зачета службы в вооруженных силах в СССР до 1993 года в случае выполнения соответствующих трудовых функций после окончания службы. Периоды нахождения в командировках выполнением трудовой функции не являются, что исключает возможность зачета нахождения в таких командировках в специальный стаж.

Руководствуясь требованием ст. 167 ГПК РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав присутствующие стороны, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что дата истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением ответчика от дата № истцу отказано в назначении досрочной пенсии по тем основаниям, что специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан составляет 28 лет 04 месяца 07 дней при необходимом 30 лет. Этим же решением указано, что спорный период службы в Вооруженных силах СССР зачтен истцу в общий стаж, а указанные в просительной части иска периоды нахождения в командировках не были зачтены в специальный стаж.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. п. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются, в том числе, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В постановлении Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» поименованы больницы всех наименований и должности: «врачи-специалисты всех наименований».

Как следует из справки БУ ХМАО-Югры «Няганская окружная больница» от дата № истец с дата по наястоящее время осуществляет профессиональную деятельность по профессии врач-хирург.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 (далее - Правила N 516) и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (далее - Правила N 781).

Согласно абзацу первому п. 4 Правил N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Льготный порядок исчисления стажа оперирующим врачам-специалистам всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров предусмотрен и утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В соответствии с п. 4 Правил N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 г., независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Очевидно, что периоды работы истца в БУ ХМАО-Югры «Няганская окружная больница» в должностях врача-хирурга хирургического отделения, заведующего хирургическим отделением - врача - хирурга подлежат включению в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Признавая период работы истца по указанным профессиям в качестве льготного стажа, дающего право на назначение досрочно страховой пенсии, суд приходит к выводу об обоснованности понуждения ответчика к зачету периодов нахождения ФИО3 в командировках истца связанных с исполнением трудовых функций и повышения квалификации, о чем указано в справке работодателя (л.д. 24-27), по следующим основаниям.

В соответствии со ст.166 Трудового кодекса РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании ст.167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из указанной нормы следует, что во время командировки работник продолжает исполнять свои прямые должностные обязанности.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

То есть, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, их прохождение является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, что прямо предусмотрено пунктом 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 №66н во исполнение статьи 73 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Поскольку в периоды прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в командировках, за истцом сохранялась работа в должности и в учреждении, работа в которых включается в страховой стаж в льготном исчислении, следовательно, периоды нахождения на курсах и в командировках, также подлежат включению в страховой стаж в льготном исчислении. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также в командировках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, командировки, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Требование истца о включении в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период службы в вооруженных силах СССР с дата по дата подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно справке военного комиссариата города Нягани от дата истец проходил военную службу по призыву в Вооруженных силах СССР с дата по дата.

Подпунктом «г» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 установлено, что работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Учитывая, что размер специального стажа истца в области лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения зачтенный ответчиком составил более 28 лет и, руководствуясь указанным выше положением, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

Удовлетворяя требования истца о зачете в специальный стаж спорных периодов, суд приходит к выводу, что общий стажа истца в области лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составит более 30 лет, что свидетельствует о наличии у ФИО3 права на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Учитывая, что на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, истец имел достаточный специальный стаж в области лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, суд приходит к выводу о возможности удовлетворить требование истца о понуждении ответчика к назначению пенсии с момента первоначального обращения, т.е. с дата.

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец в целях реализации своего права на судебную защиту был вынужден обратиться за юридической помощью, при этом понес расходы в размере 20 000 рублей на оплату услуг представителя (л.д. 29-31).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 июля 2007 года N 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

В Постановлении Пленум Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" указано, что в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст. ст. 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (п. 10). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Исходя из сложности рассматриваемого дела и затраченного представителем времени – участие в подготовке, одном судебном заседании, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в размере 10 000 рублей, что отвечает принципу разумности.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь указанной нормой, расходы истца, понесенные на оплату государственной пошлины в размере 300 руб. подлежат возмещению за счет ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) засчитать ФИО3 в специальный стаж работы, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года в календарном исчислении: период прохождения военной службы в Вооруженных силах СССР с дата по дата

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) засчитать ФИО3 в специальный стаж работы, с учетом которого досрочноназначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 следующие периоды работы в льготном исчислении, то есть за один год как один год и шесть месяцев:

В Бюджетном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Няганская окружная больница»: с дата. по дата.; с дата. по дата.; с дата. по дата.; с дата. по дата.; с дата. по дата.; с дата. по дата.; с дата. по дата., с дата. по дата.; с дата. по дата.; с дата. по дата.; с дата. по дата.; дата.; дата.; с дата. по дата с дата. по дата.; с дата. по дата.; дата.; с дата по дата.; дата.; с дата. по дата.; с дата. по дата. (командировки с отрывом от основной работы),

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с первоначальной даты обращения, то есть с дата.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонного) в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., а также услуг представителя в размере 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Няганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья П.В. Вараксин