Решение № 2-4703/2017 2-4703/2017~М-3028/2017 М-3028/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-4703/2017

Дело № 2-4703/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2017 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Кастюниной О.А.,

при секретаре Шеиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области о признании незаконным решения от 30 марта 2017 года об отказе в назначении пенсии, включении в льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, отдельных периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию

у с т а н о в и л:

10.05.2017г. ФИО1 обратилась в суд с к ГУ УПФР в г.Южно-Сахалинске о признании незаконным решения от 30 марта 2017 года № об отказе в назначении пенсии, засчитать в трудовой стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периоды повышения квалификации с 17.09.2001г. по 24.11.2001г., с 03.05.2005г. по 28.05.2005г., с 11.05.2010г. по 05.06.2010г., с 24.02.2015г. по 14.03.2015г., засчитать в трудовой стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) период с 18.09.2000г. по 17.11.2002 г. работы в ОГУЗ «Сахалинская областная больница, возложении обязанности назначить пенсию с 02 марта 2017г. с учетом вновь подсчитанного стажа, взыскании судебных расходов 300 руб.

В обоснование требований истец указала, что по ее обращению о назначении досрочно страховой пенсии по старости ответчиком принято решение от 30 марта 2017 года № об отказе в назначении пенсии, ссылаясь на отсутствие достаточного льготного стажа. При этом в решении отражено, что ее стаж работы в учреждениях здравоохранения составил менее 30 лет и в этот стаж не включены вышеуказанные периоды курсов повышения квалификации, а также период работы с 18.09.2000г. по 17.11.2002г. ввиду того, что в перечне не указана должность медсестры в палатах реанимации анестезиологии-реанимации, тогда как в перечне присутствует должность – медсестра палатная. Истец указала, что она с данным решением ответчика не согласна, так как повышение квалификации медицинского работника является его обязанностью и оно проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности, отсутствие такого обучения является основанием для недопуска к осуществлению лечебной деятельности, что предусмотрено как Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан», так и ранее действовавшим законодательством.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО2 на заявленных требованиях настаивали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика И Е.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала по заявленным требованиям, просила в удовлетворении иска отказать, полагает, что принятое ими решение соответствует требованиям законодательства и обстоятельствам работы истца.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 02 марта 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в г. Южно-Сахалинске с заявлением о назначении ей досрочно пенсии по старости, и решением ответчика от 30.03.2017 г. № ей отказано в установлении пенсии, ссылаясь на отсутствие необходимого стажа работы в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья (наличие стажа 27 лет 09 месяцев 23 дня), и указывая на то, что из специального стажа исключены курсы повышения квалификации: с 17.09.2001г. по 24.11.2001г., с 03.05.2005г. по 28.05.2005г., с 11.05.2010г. по 05.06.2010г., с 24.02.2015г. по 14.03.2015г., как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г № 516. Кроме того, период работы с 18.09.2000г. по 17.11.2002г. учтен в льготный стаж в календарном исчислении, поскольку в Перечень (приложение к Правилам № 781 от 29.10.2002г.) не включена должность медицинская сестра в палатах реанимации анестезиологии-реанимации, а предусмотрена должность медсестра палатная.

Проверяя обоснованность и законность решения пенсионного органа в оспариваемой истцом части, суд приходит к следующему.

Согласно статье 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Части 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2016 года.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

( Аналогичная норма ранее содержалась в статье 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.)

Статьей подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно пунктов 2-4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (действовавшего до 01.01.2015 г.) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 20 части 1 статьи 27 этого же Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

- лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч.2 ст.27 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

29.10.2002 г. Правительством РФ принято Постановление № 781, пунктом 2 которого утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Списку должностей и учреждений…, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» включаются периоды работы в должностях: медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации.

При этом в пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам в подпункте «б» установлено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося приложением к Правилам исчисления периодов работы, к таким работам относится работа в должности: медицинские сестры палатные в отделении ( группе, палате, выездные бригады скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1-6,8,12,15,16,20,21, 27-30 списка.

Аналогичные должности содержались и в Списке должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, а также в Списке должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464.

Судом установлено, что истец с 01.11.1996г. по настоящее время работает в ГБУЗ «Сахалинская областная клиническая больница» (ранее «Сахалинская областная больница»), в том числе в период с 01.11.1996г. по 17.11.2002г. в должности медсестры палаты реанимации анестезиолого-реанимационного отделения, с 18.11.2002г. по 31.05.2007г. медсестрой-анестезисткой отделения анестезилогии-реанимации, с 01.06.2007г. по настоящее время медсестрой – анестезистом отделения анестезиологии и реанимации перинатального центра.

Ответчиком в льготный стаж в полуторном размере учтена работа истца в 1996 г. по 1998г. частично в соответствии с требованиями законодательства, однако периоды с 18.09.2000г. по 16.09.2001г. и с 25.11.2001г. по 17.11.2002г. учтен в календарном исчислении.

Согласно приказу Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010г. № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел »Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения« установлены должностные обязанности медицинской сестры палатной.

При сравнении должностных обязанностей медицинской сестры палатной, утвержденных в приказе и должностных обязанностей истицы в качестве медицинской сестры палаты реанимации анестезиолого-реанимационного отделения установлена их идентичность. Кроме того, из справки ГБУЗ «Сахалинская областная больница» от 24.08.2017г. следует, что в указанный период полный рабочий день истца занят лечебной и иной работой по охране здоровья населения на полную ставку. Изменение наименования постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. в должности вместо медицинской сестры отделения (групп, палат) отделения анестезиологии-реанимации на медицинскую сестру палатную отделения анестезиологии-реанимации не повлекло к изменению функциональных обязанностей. Наименования являются тождественными.

При таких обстоятельствах, суд признает, что спорный период работы истца подлежит исчислению в льготном – полуторном размере, поскольку истец выполняла работу по той должности, которая включена в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

То обстоятельство, что в данном перечне указана должность – медицинская сестра палатная анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии и не указана должность медицинская сестра палаты реанимации анестезиолого-реанимационного отделения не свидетельствует о несоответствии должности истца этому перечню.

С учетом изложенного суд возлагает на ответчика обязанность включить в льготный страховой стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии, из расчета один год работы как один год и шесть месяцев работы следующие периоды работы: с 18.09.2000г. по 16.09.2001г., с 25.11.2001г. по 17.11.2002 г. в должности медицинской сестры палаты реанимации анестезиолого-реанимационного отделения.

Далее судом установлено, что в период с 17.09.2001г. по 24.11.2001г., с 03.05.2005г. по 28.05.2005г., с 11.05.2010г. по 05.06.2010г., с 24.02.2015г. по 14.03.2015г. истец находилась на курсах тематического усовершенствования с отрывом от производства и с сохранением средней заработной платы по основному месту работы. Данные обстоятельства подтверждаются справками работодателей, имеющихся в материалах пенсионного дела.

Суд полагает, что периоды с 03.05.2005г. по 28.05.2005г., с 11.05.2010г. по 05.06.2010г., с 24.02.2015г. по 14.03.2015г. подлежат включению в льготный стаж в календарном исчислении, поскольку в указанный период истец работала на должности и в учреждении, предусмотренных в списке и перечне, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., а также и в указанный период за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления за уплату страховых взносов. В период 17.09.2001г. по 24.11.2001г. истец работала в должности медсестра палаты, соответствие которой судом признано идентичным выполнение функциональных обязанностей по должности медсестры палатной, о чем указано выше.

Нормами трудового законодательства, действовавшими как до 01.02.2002г., так и после указанной даты предусматривалось, в случае направления на повышение квалификации выплата средней заработной платы и сохранение рабочего места (ст. 112 КЗоТ РФ и ст. 196, 187 Трудового Кодекса РФ). Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации приравнивается к работе во время исполнения которой, работник направлялся на указанные курсы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя с сохранением места работы и выплаты среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы в календарном исчислении.

Оснований включать указанные периоды в льготный стаж в полуторном размере не имеется, вследствие чего, суд отказывает истцу в данной части требований.

Всего в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии подлежит включению вышеуказанные периоды ее работы, которые в общем исчислении составляют 1 год 4 месяца 17 дн. (в полуторном размере не учтено 11 мес. 27 дн., в календарном - 4 мес 20 дн.) и с учетом ранее установленного пенсионным органом стажа работы истца в лечебной деятельности (27 лет 09 месяца 23 дня) составляет 29 лет 2 месяца 10 дней, суд признает, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении ей досрочно пенсии по старости она не имела необходимый стаж работы (более 30 лет) в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья при работе в городской местности, в связи с чем ответчик правомерно отказал ей в назначении пенсии.

При этом истец не лишена возможности повторного обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ей пенсии с учетом данного решения суда, определяющего порядок исчисления спорного периода работы истца.

Таким образом, в остальной части требований о признании не законным решения от 30 марта 2017 года № об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию с 02 марта 2017г. с учетом вновь подсчитанного стажа, включении в стаж работы всего периода с 18.09.2000г. по 17.11.2002 г., а не в части как удовлетворено судом, включении периодов курсов повышения квалификации в полуторном размере - суд отказывает.

На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца понесенные ее судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, из расчета один год работы как один год и шесть месяцев работы следующие периоды работы: с 18.09.2000г. по 16.09.2001г., с 25.11.2001г. по 17.11.2002 г. в должности медицинской сестры палаты реанимации анестезиолого-реанимационного отделения.

Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении следующие периоды: курсы повышения квалификации: с 17.09.2001г. по 24.11.2001г., с 03.05.2005г. по 28.05.2005г., с 11.05.2010г. по 05.06.2010г., с 24.02.2015г. по 14.03.2015г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области в пользу ФИО1 судебные расходы 300 руб.

В остальной части требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области о признании незаконным решения от 30 марта 2017 года об отказе в назначении пенсии, включении в льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, отдельных периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья О.А. Кастюнина