Решение № 2-452/2020 2-452/2020~М-450/2020 М-450/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2-452/2020

УИД №13RS0017-01-2020-000734-33

Дело №2-452/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Лямбирь 07 октября 2020 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Фроловой Н.В.,

при секретаре Карякиной Т.А.,

с участием в деле:

истца –ФИО4, его представителя –адвоката Янгличева Карима Аллямовича, действующего на основании удостоверения №523 от 05.12.2012 года и ордера №642 от 16.09.2020 года;

ответчика –Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), его представителя –ФИО5, действующей на основании доверенности №1 от 09.01.2020 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республике Мордовия (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО4 обратился в Лямбирский районный суд Республики Мордовия с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста. В обоснование иска указал, что решением ответчика №308578/19 от 30.09.2019 года ему отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, в связи с тем, что по представленным документам установить факт его проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, с 01.07.1986 года по 17.03.1988 года, с 13.04.1986 года по 01.1989 года (число месяца усмотреть не представляется возможным), с 06.04.1989 года по 23.08.1994 года не представляется возможным. С данным решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным. С рождения он проживал в <адрес> в доме родителей по <адрес>. В оспариваемый период работал в г.Саранске, в МП «Саранскэлектротранс» и все время ездил домой в <адрес> на пригородных поездах. После увольнения он в основном работал по найму в <адрес> и обращался за медицинской помощью в Ромодановскую районную больницу. Уточнив исковые требования, просит суд установить факт его проживания в <адрес> в период с 26.04.1986 года по 23.08.1994 года; признать незаконным и отменить решение ответчика №308578/19 от 30.09.2019 года в части отказа в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, обязать ответчика назначить ему пенсию со снижением пенсионного возраста на 3 года с момента возникновения права, то есть с 17.09.2019 года.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержал, пояснив суду, что он родился в <адрес>, где закончил 8 классов школы. С 1981 года по 1983 год он служил в армии, после чего стал работать в колхозе, в основном в летнее время. В г.Саранске он работал в МП «Саранскэлектротранс», куда ездил на поезде. После этого вернулся работать в колхоз по найму. В сельский совет он никогда по поводу прописки и выписки не обращался. Из <адрес> он никуда не уезжал, жил постоянно в селе.

Представитель истца ФИО4 –адвокат Янгличев К.А. исковые требования также поддержал, пояснив суду, что доказательствами, подтверждающими факт проживания истца в спорный период в <адрес>, являются похозяйственные книги, медицинская карта Ромодановской больницы, выписка о получении удостоверения специального образца, где имеется его подпись, а также показания свидетелей. Кроме того, доказательств проживания истца в спорный период по иному адресу у ответчика не имеется.

Представитель ответчика –Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО5 исковые требования ФИО4 не признала, пояснив, что решение от 30.09.2019 года об отказе в назначении истцу пенсии со снижением пенсионного возраста считает законным и обоснованным.

Заслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации предусматривают, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

17.09.2019 года ФИО4 обратился в Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №308578/19 от 30.09.2019 года ФИО4 отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, поскольку по представленным документам установить факт проживания заявителя в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, с 01.07.1986 года по 17.03.1988 года, с 13.04.1988 года по январь 1989 года (число месяца усмотреть не представляется возможным), с 06.04.1989 года по 23.08.1994 года, в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не представляется возможным.

Данное решение послужило основанием для обращения ФИО4 с иском в суд.

На основании положений статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей до 01.01.2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 указанного Федерального закона).

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации №166 от 15.12.2001 года «О государственном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьёй 34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 года.

Для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 года, необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986г.) по 30 июня 1986 года независимо от продолжительности такого проживания, а также проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее восьми лет (для права на снижение пенсионного возраста на 3 года).

Конституционный Суд Российской Федерации в своём определении от 11.07.2006 года №403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии со статьёй 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 3 названного Закона, а также пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р, распоряжению Совета Министров и Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 года №557-р <адрес> отнесено к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Поскольку истец просит о назначении пенсии со снижением возраста на три года, закон требует необходимость проживания на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986г.) по 30 июня 1986 года независимо от продолжительности такого проживания, а также проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 8 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 3 года).

Установление факта проживания ФИО4 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в периоды с 26.04.1986 года по 17.03.1988 года, с 13.04.1988 года по январь 1989 года и с 06.04.1989 года по 23.08.1994 года является юридически значимым, поскольку от его установления зависит право истца на назначение пенсии со снижением возраста на три года.

Вместе с тем, факт проживания истца в спорные периоды, а именно с 26.04.1986 года по 17.03.1988 года, с 13.04.1988 года по январь 1989 года и с 06.04.1989 года по 23.08.1994 года, в зоне с льготным социально-экономическим статусом не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Так, согласно паспорту, ФИО4, родился <дата> в <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес> –с 20.07.2010 года.

В Домовой книге №4 <адрес> за период с мая 1981 года по 21.06.1985 года имеются сведения о прописке ФИО4, <дата> рождения, прибывшего из Советской Армии, с 04.11.1983 года по 17.04.1984 года.

В Домовой книге №5 <адрес> за период с июня 1985 года по 22.09.1988 года имеются сведения о прописке ФИО4, <дата> рождения, работающего на ст.Кр.Узел, вагонное депо, с 18.03.1988 года по 12.04.1988 года.

В Домовой книге №6 <адрес> за период с 22.09.1988 года по 26.09.1992 года имеются сведения о прописке ФИО4, <дата> рождения, работающего на Консервном заводе, с января 1989 года (число месяца усмотреть не представляется возможным) по 05.04.1989 года, выбыл в г.Саранск на работу.

В Домой книге №7 <адрес> за период с 26.09.1992 года по 10.02.1998 года имеются сведения о прописке ФИО4, <дата> рождения, работающего в с.Ст.Михайловка, хоз.часть, строитель, с 24.08.1994 года.

Несмотря на наличие в похозяйственных книгах <данные изъяты> сельского Совета народных депутатов №2 (с 01.01.1986 года по 31.12.1991 года), №2 (с 1991 по 1995 годы) сведений о ФИО4, <дата> рождения, как о числящемся в хозяйстве ФИО1 в период с 1986 года по 1995 годы, суд приходит к выводу, что указанные сведения не опровергают факты выписки и, соответственно, фактического не проживания ФИО4 в <адрес> в периоды, указанные в Домовых книгах.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 10 Инструкции о порядке прописки, регистрации и выписки граждан исполкомами сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся, утвержденной Приказом МВД СССР №261 от 09.10.1975 года (действующей в спорный период) (далее –Инструкция), прописка и выписка на жилую площадь, принадлежащую гражданам на праве личной собственности, осуществляется по домовым книгам установленной формы, которые хранятся в исполкомах сельских, поселковых Советов депутатов трудящихся либо у владельцев домов. Домовые книги в сельских населенных пунктах ведутся на каждое домовладение либо общая книга на населенный пункт.

Кроме этого, из Инструкции следует, что, как прописка, регистрация, так и выписка из жилого помещения осуществлялась только на основании заявления установленной формы (пункт 7), поданного прописываемым либо выписываемым лицом, и предъявлении им паспорта (пункт 6).

При таких обстоятельствах у суда нет оснований полагать, что ФИО4, без его ведома и без предоставления им необходимых документов (заявления, паспорта) неоднократно, беспричинно выписывали и прописывали в <адрес> в спорный период.

Сведения, имеющиеся в медицинской карте ФИО4, об обращении последнего в Ромодановскую больницу: 30.10.1986 года, 07.08.1987 года, 13.01.1989 года, 16.07.1992 года и 24.02.1994 года, также не являются безусловным доказательством проживания истца в <адрес> в запрашиваемый период.

К показаниям свидетелей ФИО2 Р.М. и ФИО3 М.Х. суд относится критически, поскольку они не подтверждаются соответствующими письменными доказательствами и достоверно не подтверждают факт проживания истца с 26.04.1986 года по 17.03.1988 года, с 13.04.1988 года по январь 1989 года и с 06.04.1989 года по 23.08.1994 года в <адрес>.

В соответствии с частью первой статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Установление факта проживания необходимо для получения льгот, установленных законодательством для лиц, постоянно проживающих на территории зон проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года №23 «О судебном решении», решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В данном случае такие доказательства стороной истца не были представлены.

Исходя из представленных материалов дела, суд приходит к выводу, что документальных подтверждений факта проживания истца в названной зоне в требуемый период времени, ФИО4 и его представителем не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в периоды с 26.04.1986 года по 17.03.1988 года, с 13.04.1988 года по январь 1989 года и с 06.04.1989 года по 23.08.1994 года, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста и возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республике Мордовия (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в периоды: с 26.04.1986 года по 17.03.1988 года, с 13.04.1988 года по январь 1989 года, с 06.04.1989 года по 23.08.1994 года, о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста –оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия Н.В.Фролова

Справка:

В окончательной форме решение принято -08 октября 2020 года

Судья Н.В.Фролова

УИД №13RS0017-01-2020-000734-33

Дело №2-452/2020