Решение № 2А-4058/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-4058/2021

Дело № 2а-4058-21 26.07.2021г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

Центральный районный суд г.Волгограда

В составе судьи Троицковой Ю.В.

При секретаре Юрковой А.А.,

С участием административного истца, представителей административных ответчиков ФСИН и УФСИН России по волгоградской области - ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Волгоградской области – ФИО2, представителя заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ №... ФСИН России ФИО3, представителя заинтересованного лица Министерства финансов РФ – ФИО4, представителя заинтересованных лиц прокуратуры Волгоградской области и Волгоградской прокуратуры по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях – ФИО5,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде административное дело по административному иску ФИО6 к ФСИН России, УФСИН России по Волгоградской области, ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Волгоградской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в местах лишения свободы, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратился в Замоскворецкий районный суд ... с административным иском к ФСИН России, УФСИН России по Астраханской области, УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по ..., в котором просит признать незаконным бездействия административных ответчиков по обеспечению ненадлежащих условий содержания истца под стражей во время перевозки из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области в ФКУ ИК-4 УФСИН России по ... транзитного пребывания по пути следования в ТПП в Волгограде и Пятигорске, приведшим к нарушению права административного истца не подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению и присудить истцу за счет казны РФ компенсацию за нарушение условий содержания под стражей, во время перевозки из СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области в ФКУ ИК-4 УФСИН России по ... и транзитного пребывания по пути следования в ТПП в Волгограде и Пятигорске, в размере 380 000 руб. с перечислением указанной суммы на банковский счет., возместить ФИО6 понесенные расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.

Определением Замоскворецкого районного суда ... от 09.09.2020г. привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков: ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по .... Передано административное дело по подсудности на рассмотрение Пятигорского городского суда ....

Определением Пятигорского городского суда ... от 17.02.2021г. выделено из административного дела в отдельное производство административные исковые требования ФИО6 к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №... УФСИН России по Астраханской области» о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, направив административное дело для рассмотрения по подсудности по месту нахождения административного ответчика в Кировский районный суд ....

Выделено из административного дела №...а-467/2021 в отдельное производство административные исковые требования ФИО6 к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, направив административное дело для рассмотрения по подсудности по месту нахождения административного ответчика в Тракторозаводский районный суд города Волгограда.

Определением Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 29.03.2021г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство юстиции Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, прокуратура Волгоградской области, Волгоградская прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №... Федеральной службы исполнения наказаний».

Протокольным определением Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 28.04.2021г. заменен ненадлежащий ответчик ФКУ ИК №... УФСИН России по Волгоградской области на надлежащего ответчика СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области.

Определением суда от 28.04.2021г. административное дело по административному иску ФИО6 к ФСИН России, УФСИН России по Волгоградской области, СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области передано по подсудности в Центральный районный суд г.Волгограда.

В требованиях, адресованных Центральному районному суду г.Волгограда административный истец просил признать незаконным бездействие ответчиков по обеспечению условий его содержания в СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области и взыскать компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия содержания в указанном учреждении.

В обоснование административного иска указано, что ФИО6 12 июля 2019 года он обратился с жалобой в Европейский Суд по правам человека (жалоба №..., Lebedev v. Russia) на нарушение его прав, гарантированных ст. ст. 3 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в связи с бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство условиями его перевозки из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области к месту отбывания уголовного наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по ..., а также условий содержания административного истца под стражей по пути следования в транзитных передаточных пунктах в Волгограде и Пятигорске в период с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, и отсутствием эффективных внутренних средств правовой защиты от указанных нарушений прав человека.

Приговором Ленинского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ административный истец, осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, к 7 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В ходе разбирательства по данному уголовному делу административный истец содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области по адресу: ..., 2/2, а после вступления приговора в законную силу ДД.ММ.ГГГГ для отбывания наказания направлен этапом в ФКУ ИК-4 УФСИН России по ..., расположенную по адресу: ..., Георгиевский район, ....

По мнению ФИО6, в период с 16 по ДД.ММ.ГГГГ исправительными учреждениями допущены нарушения его прав как осужденного при осуществлении в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства его перевозок автомобильным и железнодорожным транспортом под конвоем с пересадками по маршруту: ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области - Транзитный передаточный пункт при ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по ... - ФКУ ИК-4 УФСИН России по .... Общая протяженность маршрута составила 1 500 км.

В судебном заседании административный истец уточнил обоснование требований, указал, что в период с 17.01.2019г. по 24.01.2019г. он содержался в СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области (камера №...). За весь период его содержания, ФИО6 не выводили на прогулку, на помывку. В камере было очень холодно и сыро, постоянно находился в верхней одежде. Также, в камере была плохая вентиляция, не хватало свежего воздуха.

Представитель административных ответчиков ФСИН России и УФСИН России по Волгоградской области ФИО1, действующая на основании доверенностей, иск не признала по доводам, указанным в письменных возражениях, пояснив при этом, что доводы истца объективного подтверждения не нашли, им не представлено каких-либо доказательств наличия ненадлежащих условий содержания в ФКУ СИЗО-1, либо нарушения его прав и охраняемых законом интересов.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, пояснив, что при поступлении в СИЗО-1 ФИО6 проводилась санобработка, прогулки предоставлялись ежедневно. Он был обеспечен спальным местом, пастельными принадлежностями, столовыми приборами, в зимний период времени в камере поддерживается температурный режим 18-21 градус.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ №... ФСИН России ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения административного иска, пояснила, что доводы истца объективного подтверждения не нашли, не подтверждено наличия ненадлежащих условий содержания ФИО6 под стражей в СИЗО-1.

Представитель заинтересованных лиц прокуратуры Волгоградской области и Волгоградской прокуратуры по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях ФИО5, возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражения.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов РФ ФИО4 в судебном заседании также возражал против удовлетворения административного иска.

Представитель заинтересованного лица Министерства юстиции РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовой статус подозреваемых и обвиняемых определяется ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее- Федеральный закона N 103-ФЗ), в соответствии с которой подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным законом и иными федеральными законам.

Согласно ст. 4 Федеральный закона N 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона N 103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы.

На основании ст. 17 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб; на личную безопасность в местах содержания под стражей; обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории; на свидания с защитником; на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона; хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми; отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа - при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых; заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой; получать посылки, передачи; на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей; участвовать в гражданско-правовых сделках.

В силу ст. 17.1 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Из содержания вышеприведенных норм законодательства следует, что ответственность государства за действия государственных органов и их должностных лиц наступает при неправомерности действий или бездействия государственных органов (должностных лиц).

Судом установлено, что ФИО6 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №....

Камера №... ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области в период содержания в ней ФИО6 оборудовалась 3 спальными местами, площадь камеры составляет 12,3 квадратных метра, наполняемость камеры №... не превышала 3 человек, что соответствует требованиям статьи 23Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

ФИО6 в период всего его содержания в ФКУ CИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области был обеспечен: индивидуальным спальным местом; постельными принадлежностями и постельным бельем: подушкой матрацем, одеялом, двумя простынями, наволочкой; столовой посудой и столовыми приборами: чашкой, кружкой, ложкой, что им в судебном заседании не оспаривалось.

Согласно справкам заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области ФИО7 и заместителя начальника ФИО8 камера №... оборудована в соответствии с требованиями пункта 42 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», за исключением холодильника и телевизора. Телевизором и холодильником камеры следственного изолятора оборудуются по возможности. Возможностей оборудовать телевизором и холодильником камеру №..., в которой содержался ФИО6, у следственного изолятора не было. Естественная вентиляция камеры №... осуществляется через форточку размерами 0,6x0,1,4 м. Камера №... оборудована принудительной вентиляцией, осуществляющейся через вентиляционные отверстия размерами 0,3x0,3 м, расположенные под потолком. Естественная вентиляция осуществляется в обязательном порядке ежедневно при выводе на прогулку, санитарной обработке. В иное время по желанию подозреваемых, обвиняемых и осужденных без ограничения. В летний период естественная вентиляция осуществлялась постоянно, в зимнее время по необходимости для поддержания температуры в камерах не ниже 18-21 град. Цельсия. Камера №... оборудована 1 окном размерами 1,2x1,4 м. Размеры окна обеспечивают доступ свежего воздуха и дневного света, обеспечивали возможность осужденному ФИО6 читать и писать при дневном свете. В жилом помещении камеры имеется искусственное дневное и ночное освещение. Искусственное дневное и ночное освещение в камере №... осуществляется светодиодными лампами. В соответствии с распорядком дня следственного изолятора искусственное освещение включается днем по мере необходимости без ограничений, искусственное ночное освещение включается в период сна. Камера №... оборудована умывальником, чашей Генуя. Санитарный узел до потолка отгорожен от жилого пространства камеры стенками, выполненными из кирпича. Расположение санитарного узла обеспечивает достаточную степень изолированности при использовании и дает возможность пользоваться в условиях приватности. Санитарный узел камеры №... оборудован дверью. Отопление в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России но Волгоградской области централизованное, от котельной учреждения. Котельная работает на газообразном топливе, оборудована тремя паровыми котлами ДКВР-6,5/13. В отопительный период постоянно функционируют два котла, один резервный на случай аварийной ситуации. Суммарная производительность котлов на среднем режиме 8150 Гкал/год. Годовая потребность следственного изолятора 5200 Гкал/год, что составляет 64 % от суммарной производительности котлов на среднем режиме. В камере учреждения установлены радиаторы отопления. В зимний период температура внутреннего воздуха в камерах составляет от 18 С. Отопительный период осуществляется с 15 октября по 15 апреля. Осужденный ФИО6 обеспечивался питанием в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... нормами питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время. Пища в камеру, где содержался ФИО6, выдавалась ежедневно в соответствии с распорядком дня по количеству лиц, содержащихся в камере.

Как следует из журнала учета температур в камерах режимных помещений Инв.№... ДД.ММ.ГГГГ в камере №... производился замер температуры, которая составляла 20 градусов по Цельсию.

В соответствии с требованиями пункта 134 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

ФИО6 прогулка продолжительностью не менее 1 часа предоставлялась ежедневно, что подтверждается копией журнала учета прогулок подозреваемых, обвиняемых инв.№....

Согласно представленному графику проведения санитарной обработки на январь 2019г., санитарная обработка лиц содержащихся в камере №... по графику осуществлялась 17.01.2019г., 24.01.2019г.

Как следует из пояснений представителя СИЗО-1 во время содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области ФИО6 проходил санитарную обработку в день его поступления 17.01.2019г. перед посещением врача. 24.01.2019г. санитарная обработка ФИО6 не проводилась, поскольку последний убыл из СИЗО-1 24.01.2019г.

Жалобы на неудовлетворительные условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ФИО6 в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области не поступали, что подтверждается копией журнала учета устных предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области Инв.№..., а также копией журнала выявленных недостатков при проведении технического осмотра камер и в судебном заседании административным истцом не опровергнуто.

Поскольку обстоятельства незаконных бездействий административных ответчиков, на которые ссылается административный истец, в части нарушения условий содержания его под стражей в СИЗО-1 в период с 17.01.2019г. по 24.01.2019г., судом не установлено, оснований для взыскания в его пользу компенсации в размере 380000 руб., у суда не имеется.

Также, в силу ст.112 КАС РФ суд не находит оснований для взыскания с административных ответчиков в пользу административного истца судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 15000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО6 к ФСИН России, УФСИН России по Волгоградской области, ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Волгоградской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в местах лишения свободы, взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда со дня изготовления мотивированного решения суда, то есть со 02.08.2021г.

Судья:подпись: Ю.В.ТРОИЦКОВА